10月27日，人社部召开2021年第三季度新闻发布会，新闻发言人卢爱红表示，各地养老保险省级统筹制度持续完善，养老保险全国统筹工作扎实推进。截至9月底，全国基本养老保险基金委托投资合同规模1.25万亿元，到账金额1.1万亿元。

“从规模上看，今年全国基本养老保险基金委托投资合同规模较去年略有增长，但整体增幅不大。”川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳在接受《证券日报》记者表示，基本养老保险基金投资收益率整体情况良好，2019年、2020年的投资收益率分别为9.03%、10.95%，实现了基本养老保险基金的保值增值。

投资助力科技创新

全国社会保障基金理事会9月14日发布的《2020年基本养老保险基金受托运营年度报告》显示，2020年，基本养老保险基金权益投资收益额1135.77亿元。

东方财富choice统计显示，截至三季度末，目前有25个基本养老保险基金组合现身53家上市公司前十大流通股东名单。从重仓持有个股所属行业来看，化工、生物医药、电子等科技创新行业依然受其青睐。

“基本养老保险基金具有投资周期长的特征，由专业机构投资人管理，可以充分发挥长期投资和价值投资的优势，因此，会流向研发周期长但符合国家战略发展方向的行业，为国内的科技创新提供源源不断的动力，进而推动双循环。”陈雳表示，基本养老保险基金更偏向于安全性较高的项目，因此，对所投项目或者公司自身风险评估有充分的认知；此外，基本养老保险基金也通过采用多元化、多市场分散投资的方式来防范可能发生的风险。

多支柱体系建设

在人口老龄化加速和未富先老的双重压力下，建立健全多支柱的养老体系迫在眉睫。从当前和未来一个时期看，我国多层次养老保险体系建设面临着不少挑战和问题，而打开二三支柱的发展空间应是未来重点。

卢爱红表示，各地养老保险省级统筹制度持续完善，养老保险全国统筹工作扎实推进。持续推进机关事业单位养老保险制度改革，开展改革中期评估工作。推进多层次养老保险体系建设，指导海南省探索扩大企业年金覆盖范围的措施。

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华对《证券日报》记者表示，要加快建立多层次养老保险体系，一是目前基本养老保险基金委托投资仍有潜力，应加快全国统筹等方式，增强投资管理。让第一支柱基本养老保险制度更加完善、公平和可持续。二是进一步完善企业年金、职业年金制度，逐步增强企业年金的吸引力和强制性，并扩大覆盖范围。同时，健全和完善地方补充养老保险制度。三是稳步推进第三支柱规范发展，满足更高层次养老服务需求。

谈及未来如何进一步发展壮大养老财富储备？周茂华认为，随着国内经济发展、财富积累、金融消费升级和人口结构变化，未来第三支柱养老保障类金融服务需求发展潜力空间巨大，同时，第三支柱养老保险资金来源稳定、期限长可以为产业发展提供支持。

周茂华进一步表示，由于第三支柱与金融市场联系紧密，壮大养老财富储备，一是需要有完善的法律、监管、信息披露制度等，促进第三支柱规范健康发展；二是需要有丰富的标准化金融产品对接，需要深化金融市场改革；三是第三支柱养老保险机构要提升经营管理水平，增强产品创新能力，满足多元化需求。（孟珂）