本文转自：半岛都市报

半岛全媒体首席记者 崔璞

青岛强化高端产业引领功能，打造现代产业先行城市。产业是城市发展的引擎，塑造“青岛制造”，既要存量产业加快转型升级，也要不断引入前沿新兴产业，这就要求在产业招引上不断取得突破。

“青岛市第十三次党代会报告描绘了青岛未来五年发展的宏伟蓝图，其中瞄准世界科技前沿、布局重大创新载体、培育战略科技力量、打造国际化创新型城市和国家东部沿海重要的创新中心。政府工作报告提出，全面推动青岛经济社会高质量发展，未来五年力争生产总值迈上2万亿元台阶，努力打造拥有雄厚实力、引领区域发展、参与国际合作和竞争、展现国家形象的高能级城市。这些宏伟蓝图和目标让我非常受振奋和鼓舞。”青岛市政协委员、民建崂山主委、青岛巨峰科技创业投资公司副总经理沈芳告诉记者。

政府工作报告提出，青岛将纵深推进新旧动能转换，筑牢实体经济根基，加快建设具有国际竞争力的现代产业体系。推动制造业优先发展，加快培育一批世界级、国家级先进制造业集群，建设国家战略性新兴产业基地，抢占未来产业发展制高点。

政府工作报告提出，今年青岛将聚力发展实体经济，推动现代产业体系建设实现新突破，实施实体经济振兴发展三年行动，进一步壮大实体经济规模，重塑实体经济发展新优势。今年青岛将实施制造业提振计划，坚持工业强市、产业兴市，争创国家制造业高质量发展试验区；深入实施企业倍增计划，推动重点行业龙头企业和优质企业规模、效益倍增。

政府工作报告还提出，强化科技创新驱动功能，打造国际化创新型城市。聚力提升科技创新能力，推动创新驱动发展取得新成效。瞄准世界科技前沿，布局重大创新载体，培育战略科技力量，突破关键核心技术，打造国家东部沿海重要的创新中心。深化科技体制改革，优化创新创业生态，大幅提高创新效率。

沈芳委员表示，打造国际化创新城市除了要有与国际接轨的城市风貌外，还要打造世界一流先进制造业产业集群，青岛巨峰科技创业投资有限公司作为崂山区平台公司，把城市更新和城市建设、实体经济和招商引资作为锤炼作风、提升能力的“两大战场”，主动融入和实践。

沈芳委员表示，崂山区作为青岛市新兴高端产业核心区，也是青岛市未来先进制造业的集聚区和重要增长极，但与此同时，崂山区面临着土地资源紧缺、土地成本攀升等问题，自己所在平台公司做了一些有效尝试，比如与社区、企业合作开发建设“工业楼宇”，目前已建成投用有巨峰光学医疗器械产业园、华睿越海产业园、崂山智慧产业园等，有效解决一些高科技项目对载体空间的急切需求。

沈芳委员表示，目前，青岛部分工业厂房存在建设标准偏低、办公用途替代工业属性、中试车间供不应求等现象，通用厂房缺乏产业定制化属性及建设指标技术性指引。依照全市实体经济振兴发展三年行动方案，三年内将实现全市工业生产总值1.5万亿元。要实现这一目标任务，政策的先行发力必不可少。近年来，青岛各区市围绕产业发展、工业上楼及招商引资等方面进行了大量研究探索，相继出台了多项支持工业上楼及产业发展的相关政策。如何精准施策，实现产业引进及工业生产总值双提升已成为当前要务。

“为此，我在提案中建议，一是简化产业引进审批流程，通过设置产业负面清单的方式放宽产业准入标准，提高工业项目引入的包容度。二是赋予载体工业元素，进一步强化市级统筹，在城市总体规划中划定‘区块线’，保障工业发展空间，在容积率、地下空间的开发利用率等方面给予部分弹性指标，着力推广“工业上楼”模式。三是扶持工业上楼相关企业。优质的制度供给、服务供给、要素供给是优化营商环境的重要手段。以优化企业服务为重点，精准的满足园区开发企业及园区入驻企业的多元化需求，多角度扶持工业项目上楼。”沈芳委员表示。

沈芳委员认为，工业上楼作为一种产业空间创新模式，在全国各发达城市正在逐步推广，考虑到青岛本身土地的集约性，向上拓展空间，集约化用地，将成为促进产业结构优化、推进产业升级改造、实现产城融合的必由之路。