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健全防贫监测帮扶机制 守住不发生规模性返贫底线

我市建立防贫监测帮扶 “两个清单”推行“五式工作法”

保定日报讯（记者王金堂）健全防贫监测帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线。按照市巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组统一部署，我市建立防贫监测“政策清单”和“帮扶清单”，推行网格式排查、套餐式服务、点餐式帮扶、月访视（式）监测、点穴式督导“五式工作法”，使过渡期帮扶政策更明确、帮扶措施更精准、帮扶成果更有效，确保不发生整村整乡返贫致贫。

据介绍，全市以县为单位将现行防止返贫帮扶政策进行分类汇总，制定“政策清单”；以村为单位根据脱贫户和监测对象实际，对照政策清单落实针对性帮扶措施，建立村级“帮扶清单”，为确保“两个清单”落到实处，通过推行“五式工作法”，持续提高防贫监测帮扶成效。

网格式排查。配齐配强县防贫中心、乡镇防贫工作站、村级网格员力量，发挥好三级防贫组织作用，坚持全覆盖排查与重点排查相衔接，坚持农户自主申报与排查预警相衔接，确保不漏一户一人。在坚持做好农户自主申报、乡村干部排查、部门筛查预警3种监测方式的基础上,探索扫码申报、平台申报、热线电话申报等模式，对有返贫致贫风险人员及时纳入监测对象。在日常开展网格员排查的基础上，年内至少组织实施一次面向全部农户的“拉网式”集中排查，解决应纳未纳问题。

套餐式服务。面向脱贫人口、防贫监测对象，全面梳理各级行业部门出台的各项帮扶政策。制定完善“政策清单”，发挥政策清单作用，指导基层干部落实政策，帮助群众享受政策。以县为单位综合各部门现行政策，制定防贫监测帮扶政策套餐，明确各项帮扶政策具体内容、适用人群、申报条件、部门联系人及电话等内容，做到简明易懂、便于操作，方便乡村干部和群众掌握、享受政策。市县两级行业部门建立政策咨询组，解答基层政策疑问，开展政策培训，提升政策落实水平。乡村两级加强政策宣传，通过编印“口袋书”、张贴明白纸、推广二维码、村民微信群宣传等多种方式，让农户了解政策、享受政策。

点餐式帮扶。结合县级“政策清单”，由乡村干部、驻村干部及防贫网格员，帮助脱贫户和监测对象因户施策确定帮扶措施，实现“点餐式”精准帮扶，制定村级“帮扶清单”。特别是新纳入的监测对象，要根据致贫返贫风险，精准落实“一户一策”精准帮扶计划，有劳动能力的监测户至少要落实一项开发式帮扶措施，没有劳动能力的要落实好兜底保障政策，确保群众稳定增收，尽快消除风险。

月访视（式）监测。坚持对脱贫户和监测对象开展常态化走访服务，了解政策落实和家庭基本情况，对致贫返贫风险消除情况进行跟踪问效。组织行业部门对新纳入监测户的帮扶情况进行会商，及时确定帮扶措施。每月对脱贫户和监测对象开展走访，采集月收入数据，了解帮扶政策落实情况，关注“两不愁三保障”稳定实现情况，对帮扶成效进行持续跟踪研判。每月对部门预警信息进行核查，对识别纳入和政策落实情况进行会商研判。每月对脱贫户和监测对象家庭成员变更信息进行核实、采集，及时录入信息系统，确保账实相符。

点穴式督导。落实月分析、季调度工作推进机制，提高督导调研实效，坚持在一线发现问题，在调研中解决问题，在推进中总结经验。市县两级定期抽查一定比例的行政村开展督导指导，查找风险核查不及时、监测对象应纳未纳等问题。采取边督边指导，对发现的问题，及时进行指导整改提升。市县两级每季度对防贫监测帮扶工作进行调度，通报工作进展，表扬先进、交流经验。对国家信息系统数据质量进行定期通报，对排名连续靠后的县进行约谈。对落后县采取跟班学习、现场指导等形式，提高系统数据质量。