海绵城市科普实践基地——桃园公园。市住建局供图
□本报记者 王帅
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从老旧小区到背街小巷改造，“面子新”“里子实”，老城区焕发新生机；海绵城市从试点建设到全面实施再到经验推广，“小雨不湿鞋、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的“海绵”成效有目共睹……
近年来，我市坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以需求为导向，以服务群众为落脚点，大力实施城市更新行动，老旧小区改造、背街小巷整治、海绵城市建设等民生工程提升了人民群众的获得感、幸福感，努力创造出宜业、宜居、宜乐、宜游的良好城市环境。
坚持改管结合
老旧小区换新颜
我市高度重视老旧小区改造工作，坚持高位推动，成立高规格领导小组，出台改造提升方案和标准，累计投入24.1亿元，完成249个老旧小区改造，惠及群众28万余人。
为把这项工作做到老百姓的心坎儿上，鹤壁创新改造方式，采取“合大并小、合乱并整、合块并片”的“三合三并”办法，合并楼院135个，拆除违建21.7万平方米，实现空间、设施的共建共享，补齐短板弱项，打造完整社区，建成了四合院、九大院、馨苑二区等一批精品小区。针对融资难题，按照“政府主导、社会参与、居民共担”原则，积极争取上级资金，加大地方投入，上级补贴、市级配套资金累计达到20.34亿元。同时，健全专营单位投资、社会资金引进等机制，累计筹措资金6820万元；积极鼓励居民出资参与改造，累计筹集资金1250万元。
重视改造，管理也不放松。为持续保持改造效果，我市在改管过程中探索总结出一套以统筹规模社区实现“楼院合”、突出党建引领实现“组织合”、强化物业提升实现“服务合”、结合城市创建实现“人心合”的“四合”改造为特色的鹤壁模式，改造的249个小区全部引进专业物业企业，实现长效管理。老旧小区改造连续两年全省考核优秀，多次在全省会议上交流发言，九大院改造模式被住建部在全国推广。
聚力为民解忧
背街小巷增内涵
我市统筹推进背街小巷与老旧小区改造，结合“五大提升”专项行动，深入基层开展“听民意办实事”活动，摸清城区背街小巷底数，改造提升水、电、气等基础设施，增设停车位、绿化带、口袋公园等，因街制宜补齐短板，背街小巷焕然一新。
2021年9月，鹤壁成功入选全国首批城市一刻钟便民生活圈试点地区，成为我省唯一入选的城市。我市抢抓机遇，因巷施策优化服务。构建日间照料、居家养老、集中托养、医养康养结合的“四位一体”养老体系，实现街道、社区养老服务机构全覆盖。建设提升小型便民超市396个，打造食品安全示范街20条，整治提升19家农贸市场，建立邮政快递末端综合服务站327个，建设淇河书屋65座，新建运动场馆45个等，便民服务赢得人心。
鹤壁地域面积虽小，但历史文化底蕴深厚。我市在背街小巷改造中，结合实际，突出“一街一特色，一巷一文化”，将自然景观和人文设计相融合，留住记忆、留住乡愁，已累计投资4.8亿元，建成海棠书巷、戏曲小巷、爱情小巷等79条精品街巷。
试点示范先行
海绵城市强韧性
从2015年入选全国首批海绵城市建设试点城市至今，鹤壁以先行先试者的姿态，从规划到建设大胆尝试，在《鹤壁市城市总体规划》增设海绵城市专章，强化海绵城市顶层设计；颁布实施《鹤壁市循环经济生态城市建设条例》，立法保障海绵城市建设。
目前，鹤壁已投资34.1亿元，完成276个海绵城市项目建设任务，46.5%的城市建成区达到海绵城市要求，真正实现“小雨不湿鞋、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的海绵城市建设目标，并探索形成5个“鹤壁模式”、8项河南标准、12项技术专利，2本海绵城市建设经验书籍在全国发行，建立2处海绵城市科普实践基地。鹤壁海绵城市建设也经受住了历史检验，2021年7月，鹤壁遭遇特大暴雨洪涝灾害，城市建成区半小时消蓄路面积水。
鹤壁将海绵城市建设与百城建设提质工程、国家生态园林城市创建、国家节能减排试点建设等工作有效融合、协同推进，城市面貌发生了翻天覆地的变化，百姓认同感进一步增强。
科技护航监管
扬尘治理更智慧
近几年，鹤壁掀起发展热潮，建设智慧化工地已成为落地项目开工的普遍共识。尤其是人民群众追求美好生活的需要越来越迫切，我市在建筑工地扬尘污染防治上狠抓落实，蓝天白云日益增多，城市“气质”持续提升。
围绕扬尘污染防治两个标准，我市明确目标任务，全市建筑面积5000平方米以上的建筑工地和200米以上的线性市政工程全部实现扬尘治理智慧化管理。坚持精准治污、科学治污、依法治污理念，实施全场景动态监管，增加语音播报系统，实时发现违规，实时推送告警，督促责任单位及时整改，实时监控整改过程及结果，确保施工现场整洁有序、喷淋设施节能高效、进出车辆洁净无尘。
目前，全市111个规模以上项目已全部与省级智慧化监管平台实现对接，通过科技控尘手段，消除扬尘治理监管盲区，提高了工作效率，减少了人为检查频次，缓解执法人员不足等问题，实现施工工地扬尘污染智慧化治理、可视化监管和精细化管控，有效助推全市空气质量不断改善。
