“跨”出一片新天地

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——写在我市“农机创业路 自强借东风”农村残疾人就业帮扶活动开展第三年之际

全媒体记者 吴芳 通讯员 李宏敏 邬奇峰

4月29日，在湖南省岳阳市筻口镇，襄阳市襄州区鑫美农合作社的7名残疾农机手正驾驶着插秧机在水田里来回穿梭，一棵棵秧苗笔直地插入秧田中，绿油油的甚是喜人。鑫美农合作社负责人涂化平说，这是他们第三年到岳阳跨区插秧，一共来了21名残疾农机手，要从4月8日忙到5月1日。回襄阳后接着插秧，作业时间延长，收入将大幅增加。

今年是湖北省“农机创业路 自强借东风”农村残疾人就业帮扶活动开展的第三年。襄阳市作为全省第一个农机助残试点市，现已实现了全域推广，安置残疾人农机手、带动残疾人就业位居全省第一。组建了全国第一支残疾人跨区作业服务队赴省外开展水稻机插秧跨区作业，在全省起到很好的示范引领带动作用。

湖北省“农机创业路 自强借东风”农村残疾人助残就业创业活动得到中国残联的高度关注，相关领导批示：打造湖北经验，襄阳模式，持续性开展此项活动，广泛推广农业现代化背景下的农村残疾人劳动经营和增收。

为进一步发挥“农机助残”效能，激发残疾人农机手干事创业潜能，在省残联统一部署下，市残联深入调研、广泛发动，制定优惠购机政策，帮助残疾人创业就业，实现了他们的个人价值。

调研动员 残疾人购机热情高涨

“我操作起来方便吗？”重度残疾人廖勤元现场观摩农机时问。“非常方便，插秧机非常智能，充分考虑到残疾人使用。”东风公司尖兵农业服务有限公司（简称东风尖兵）技术专家回答残疾朋友疑问，并对机器的具体操作进行了细致讲解及操作演示。

几天前，襄城区残联在欧庙镇开展“农机创业路 自强借东风”农机助残帮扶现场推进会。

2021年1月，省残联在襄阳召开第一次农机助残工作调研会。襄州区被确定为全省农村残疾人就业帮扶活动试点。东风尖兵负责配合省残联实施此次助残行动。

为了摸清楚残疾人的购机需求，襄阳市残联、襄州区残联、东风尖兵组成调研专班，于2020年12月至2021年2月期间，共走访全市13个乡镇（街道），召开12场座谈会，走访25户残疾人家庭，邀请123名残疾人到东风井关农业机械有限公司参观，增强残疾人购机信心。

针对残疾人不会保养、维修农机的问题，市残联积极协调东风尖兵为残疾人提供操作轻便、自动化程度和智能化水平高的农机，同时依托农业合作社开展农机助残。

2021年5月19日，湖北省“农机创业路 自强借东风”农村残疾人就业帮扶活动启动仪式在襄州区举行，现场会上通过农业生产社会化服务项目，展示了水稻种植全程托管服务示范基地建设效果及“联盟+基地+农户”在安置残疾人就业方面的优势，16名残疾人机手购买了农机。同时，全省17个市州残联负责人参会并现场观摩农机插秧机田间作业。省残联将农机助残就业创业活动纳入“我为群众办实事”重要内容。

2021年11月，省残联召开试点工作总结会议，22个农业重点县（市、区）负责人参加会议，在全省推广农机助残就业创业活动。2022年3月，省残联印发了《关于进一步做好农机助残就业活动的通知》，进一步明确政策措施。

两年多来，我市各地残联利用残疾人就业培训、合作社座谈会、残疾人政策宣讲会等丰富多彩、形式多样的推广活动，共举办专题推广活动89场。

如今，残疾人驾驶农机不再是新事物，残疾人对自己驾驶农机挣钱信心十足。各地残联组织充分采取“先学后购”的方式进行引导，组织残疾人农机培训班，鼓励残疾人走近农机、了解农机，增强自信，让残疾人购机放心、使用安心。

惠残补贴 让残疾人购机更优惠

今年4月，残疾人王永忠再次购买3台东风井关乘坐式插秧机。他说：“农机助残就业活动非常实惠，用上插秧机后，节约了大量劳动力，插秧成本大大降低。”

2022年，在南漳县残联的推荐下，残疾人王永忠购买了3台东风井关乘坐式插秧机PZ60-AHDRT，每台市场定价为10.3万元，残疾人购机8折优惠，加上国家农机购置补贴款，残疾人实际需支付3.9万元。

王永忠是南漳县三忠种植专业合作社理事长。之所以为合作社取名“三忠”，他说，是“忠于国家、忠于市场、忠于客户”。创业艰难，患病致残后，朋友、亲人，还有政府对他帮助极大，他感恩于心。

目前，合作社自种1000多亩田地，种植有水稻、小麦、玉米等农作物，同时还在当地提供“耕、种、管、收、储”全程社会化农机托管服务5000多亩，每年粮食烘干3000吨以上。

根据要求，加入合作社的残疾人才有资格购机，但由于残疾人劳动能力相对差一些，很多合作社不愿意接收残疾人就业。王永忠却表示：“只要是有就业意愿的残疾人，我都收留，别人不要的我都要。”

夫妻双残的果有道家庭和另一名残疾人在被其他合作社拒绝后，经南漳县残联协调，加入到三忠种植专业合作社。

据了解，残疾人通过开展农机服务获得收入后，从该收入中按年度偿还购机尾款，偿还购机尾款的时间不超过五年。

根据省残联统一规划部署，在“农机创业路 自强借东风”活动中，基层残联做好残疾人、合作社的推荐和培训工作。残疾人购机带机入社，加入集体创业；合作社实现轻资产，提供社会化服务和资产担保。

农业农村部门对购置农机的残疾人优先办理申请、优先按规定办理农机购置补贴结算；服务组织在申请承担当地社会化服务项目时同等条件下优先选择，落实社会化服务补贴、农机作业补贴和各种惠农政策支持。

各级残联发挥各自职能作用，凡符合就业创业支持条件的单位和残疾人个人纳入残疾人就业创业支持范围，把残疾人农机手的培训纳入残联残疾人就业培训工作之中。省残联对评为“湖北省残疾人就业创业示范基地”的合作社，给予10万元—15万元的奖励，对购机就业残疾人按照自主创业对待，对获得“技术能手”称号的残疾人农机手给予奖励。

跨区作业 助残疾人增收致富

57岁的白继清是第一批受益的残疾农机手。2021年，他不顾家人反对，购买了人生中的第一台高速插秧机，当年完成机插秧面积1100多亩，其中跨区作业面积近700亩，毛收入8万多元，刨去开销，纯收入6万多元。他说：“原本计划五年还清购机款，结果一次性就还清了。”

2022年，尝到甜头的白继清又买了一台东风井关智能高速插秧机，同时还请了一名农机手，农机作业收入实现翻倍增长。

白继清是襄州区龙王镇人，4岁由于一场意外导致左眼失明。2012年，一心想要改变生活的白继清加入合作社，成为第一批加入合作社的农民。他用七年时间练得一手好技术，不仅会开农机，还会修农机。

这两年，白继清在湖南、江西等地大显身手，展示自己专业的插秧技术。他说，东风井关插秧机操作容易，插秧高效。

涂化平说，今年他们合作社新购了7台插秧机，因为跨区作业的残疾农机手增加了。今年4月份以来，有51名残疾农机手跨区作业，在岳阳作业的有21名，其他人在江西、重庆等地作业。

湖南省水稻机插秧市场容量大，发展势头迅猛，营利空间好。这几年，我市残疾人在合作社的带领下，纷纷到湖南省进行跨区作业，收入也不断增加。市残联表示，他们选择有水稻育秧能力的合作社作为主要合作方，方便后期安置残疾人就业。

2021年6月，襄阳市残联、襄州区残联、东风尖兵和相关合作社组织人员到湖南省岳阳市岳阳县进行考察学习，积极促成襄州区鑫美农合作社、襄州区双丰收合作社与岳阳县丰瑞合作社签署“结对子”合作协议，共同推进在襄阳、岳阳两地开展残疾人农机手跨区机插秧作业。当年7月，由市残联组织的全国第一支残疾人跨区作业服务队赴湖南开展水稻机插秧跨区作业，残疾人机手16人。

目前，襄州区鑫美农合作社共安置残疾人13名；培养7名残疾人插秧机手，最高作业面积1100亩，最低600亩，平均作业800亩，平均毛收入5万元。除安置残疾人机手，该合作社还安置5名残疾人从事育秧、门卫、机具维修、卫生、烘干等工作。

据统计，2022年，残疾人农机手最高作业面积1100亩，最低作业面积173亩，平均面积432亩。收入按65元/亩计算，残疾人农机手平均净收入为2.09万元/作业季，最高为5.2万元/作业季。

随着参与跨区作业的县市增加，作业区域、服务面积、服务时间的增加，农机手的跨区作业收入一年比一年多。

如今，“农机创业路 自强借东风”活动不仅在襄阳全面铺开，形成了襄阳经验，襄阳残疾农机手还在全国多地跨区作业，实现了个人价值。市残联表示，通过多年的推广，残疾人通过农机实现了就业创业，获得了稳定的收入，还涌现出全省农机助残的先进集体和先进个人。

下一步，市残联将继续开展好湖北省“农机创业路 自强借东风”农村残疾人就业帮扶活动，积极发挥基层残联组织作用，加强宣传和引导，让更多残疾人参与活动中，实现就业创业，进一步帮助残疾人克服身体障碍，破除资金障碍、技能障碍，激励他们焕发劳动热情，共享乡村振兴发展成果。