党建领航 为幸福加码

——河曲县探索基层治理新模式纪实


(资料图片)

社区是城市治理体系的基本单元。河曲县巧用党建“金钥匙”,打开社区治理“千把锁”,一幅城市基层治理的生动画卷在西口故里徐徐展开,居民的一张张笑脸讲述着一个个幸福的故事。

整体谋划 夯实治理根基

“前些年啊,我们工作人员入户不是敲不开门,就是连个好脸色也见不到。”在社区工作十多年的张大姐感慨:“人员少、工资少、年龄大,阵地不固定,做工作像打游击,居民也不认可……”

如何破题开局?

“我们整体谋划党建引领城市基层治理,理顺党组织五级联动体系,下大力气加强人员力量、场所阵地、经费保障三个关键。”县委负责人介绍,通过“一理顺三加强”夯实基层治理根基。

实践证明,决心大、力度大,变化也大。

科学规划,13个社区整合为10个,167个小区整合为100个;从管理体制入手,构建起“镇党委—社区大党委—网格党总支—小区党支部—楼栋党小组”五级组织体系;推行“社区大党委”制,把驻区单位、社区警务室、两新组织、小区业委会、物业公司的党员负责人吸收为兼职委员;县、镇、社区、小区四级建立区域化党建工作联席会议制度,保证全县上下协调联动、条块双向用力。区域统筹、多方联动、各领域融合的城市基层大党建格局初步形成。

经过社区“两委”换届,10名社区党组织书记全部“一肩挑”兼任居委会主任,平均年龄41.3岁,“两委”班子成员大专以上学历占66.7%,“年龄降下来,学历提上去”。

河曲还在全市率先面向社会公开招聘,一次性招聘35岁以下、大专学历以上社区工作者40名,配备专职网格员37名、公益岗位人员40名、政府购买服务型社区工作者13名,社区工作力量达187人,常态化开展培训实训,一支年龄梯次结构合理、专业化程度高,有活力、有激情的社区工作者队伍在短时间内集结完成。

为了激发工作热情,解决后顾之忧,河曲实行社区工作者“三岗十八级”薪酬体系,缴纳“五险”,并同步加大经费保障力度。

“现在到社区办事、活动都很方便,步行超不过15分钟,唱歌跳舞、写字画画……都有场地,到社区就好像回了自己家一样!”树林子社区李大妈逢人就说。

近年来,河曲推进社区党组织标准化、规范化建设,县里统筹协调办公用房用于社区阵地建设,按照“6个方面、45个有”标准,硬件设施配备齐全,功能设置到位。

“一社区一特色” 打造党建品牌

“打竹板,笑弯腰,夸夸社区新面貌;党建引领有一套,文化活动好热闹……”惠通社区文化活动中心里,居民自编自演的快板节目赢得了观众的满堂喝彩。

“我们把服务群众作为城市基层党建创新的出发点和落脚点,以居民需求为导向,精心设计‘一社区一特色’党建品牌,让社区居民享受越来越多的幸福与欢乐。”西口镇党委负责人说。

今年以来,从每个社区自身社情出发,让党建品牌设计有内涵,比如树林子社区老人多,围绕老有所为、老有所乐,打造“红色树林、银发生辉”品牌;东兴社区群众文化活动基础好,打造“东兴福地、文化惠民1+N”品牌;幸福社区是移民搬迁社区,就业需求大,打造“幸福之源、助力就业”品牌……西口镇分管社区工作的负责人谈起品牌设计的思路如数家珍。

“过去我们这些居家老人想学点兴趣爱好,苦于没有场所,也没有人教,现在可好啦,老龄大学来到了家门口!”河曲县“西口情”社区老龄大学正式创办,12名退休党员干部分别选聘为校长、专业教师,每个社区设立老龄大学教学点,根据社区老人兴趣和需求,开设国画、书法、舞蹈、剪纸等8类系列课程,850余名老人参与学习交流。

小区治理 打造最温馨港湾

教育小区的住户仅有264户,规模不大,却成了全县的“明星”小区。

“老干部杜安旺义务当了十几年的小区‘红管家’,去年在小区选举中全票当选支部书记,他带领支部班子、业委会引进物业公司,小区面貌变化很大,非常受居民欢迎。”文笔塔社区党委负责人说。

杜安旺是老干部、老党员,也是发挥优势、积极参与小区治理的典型代表。目前,全县直接参与城市基层治理的老干部老党员达217人,有“五老调解队”调解邻里矛盾,有“银龄宣讲团”开展家教家风宣讲活动,在老干部、老党员的带动下,小区党员、居民自觉参与融入,凝聚力明显增强。

在滨河社区党群服务中心,一面“微心愿”墙格外显眼:“我希望老师指导高考志愿填报”“我需要了解大病报销政策”;在职党员进社区报到后,“领心愿”有针对性地提供服务,被称为“菜单服务”。截至目前,党员已认领居民“微心愿”520多个,办实事1252件,累计服务群众1.7万余人次。

河曲县将3709名党员分为在职党员、退休党员、居民党员、流动党员4类,建立小区党员星级积分制,分类管理。党员带动形成“雁阵”效应,一支750多人的居民志愿服务队伍很快组建起来,各小区都有“红马甲”活跃的身影。

“过去很多三无小区,物业懒得管、居民不服管、职能部门很难管,居民意见大、矛盾多,我们探索创建红色物业,社区与物业党建联建,难题一步步得到破解。”树林子社区党委负责人说。

解决“三无”小区,河曲县采取“三步走”工作法:严格标准程序,实现小区业委会或物管会全覆盖,成为居民的“发声代言”人;县物业行业党委指导物业企业创建“红色物业”,社区与物业党组织交叉任职;健全机制,构建以小区党支部为统领,业委会、物业公司和全体业主参与的小区议事模式,“有事来叨啦”“周末话吧”等议事平台越来越发挥出作用。

社区工作连着千家万户,小区是社区治理体系的神经末梢。河曲县以党建引领解锁小区幸福密码,让和谐友爱照亮基层治理之路。

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