自治区发展改革委在主题教育中聚焦群众关切

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推动解决新疆“不包邮、不发货”问题

乌市将于7月底率先实现“个位数包邮”

天山网-新疆日报记者 石鑫

“我们正在推进新疆集运项目，新疆‘个位数包邮’计划7月底在乌鲁木齐市上线，年底推广至全疆。”6月7日，菜鸟网络科技有限公司公共事务部新疆区域经理娜仁其美格说。

“个位数包邮”，即发往新疆的运费降至个位数。对新疆消费者来说，意味着更低的网购成本和更好的网购体验。

一直以来，新疆“不包邮、不发货”是群众集中反映的突出问题。据天猫电商平台统计，平台零售商不向新疆销售商品比例高达45%以上（含隐性不包邮商品），非包邮包裹平均运费近25元每单，新疆方向平台不包邮比例达32%。

与之相对应的是，新疆居民线上消费购买力不断增长、消费意愿持续走高。2022年，新疆本地消费者通过（第三方平台）网购实现零售额881.9亿元。

主题教育开展以来，聚焦新疆“不包邮、不发货”问题，自治区发展改革委扎实开展调查研究，先后多次深入电商、物流、快递、商贸企业一线进行现场调研，直观了解和掌握造成这一问题的根源及推进问题解决过程中的困难。于5月17日组织召开座谈会，邀请淘天有限公司、菜鸟网络及自治区商务厅、邮政管理局，面对面逐一分析问题，群策群力研究解决办法和措施。

聚焦新疆“不包邮、不发货”问题，自治区发展改革委深入菜鸟网络等电商、物流、快递、商贸企业一线进行现场调研。自治区发展改革委供图

高效调研也带来了高效成果。自治区发展改革委经济贸易处处长刘卫东介绍，座谈会上就淘天公司、菜鸟网络提出的方案进行论证，计划分别在西安、杭州设立新疆消费品集运中心，通过“全国发集运中心，集运中心发新疆”的新模式，进一步提升向新疆发货商品物流运输的集约化、规模化、网络化程度，实现快递物流降本增效，力争实现新疆快递发货、包邮的目标。

5月17日，自治区发展改革委组织召开座谈会，就淘天公司、菜鸟网络提出的方案进行论证，通过“全国发集运中心，集运中心发新疆”的新模式力争实现新疆快递发货、包邮的目标。自治区发展改革委供图

新疆“不包邮、不发货”，究其原因，是新疆与疆外省（区）市相比，快递物流市场规模小、运输距离长，在物流设施集约化、规模化、网络化程度等方面存在较大差距，快递双向物流网络尚未形成。

“我们按照‘不发货的商品先发货、不包邮的先降费’分阶段逐步解决好有关问题。” 刘卫东说，第一阶段，重点针对“新疆不发货”问题，支持菜鸟、京东等物流企业在西安、杭州建设新疆方向快递物流集货仓，支持将新疆方向不发货产品进行资源整合，建设快递物流干线通道，实现产品向新疆发货。

第二阶段，重点针对“新疆不包邮”问题，支持疆内物流企业与京东、拼多多等平台企业合作，整合快件干线通道运输资源，尝试开展快递铁路班列运输，降低快递物流成本，实现能“包邮”产品包邮，不能“包邮”产品降低资费。

娜仁其美格介绍，新疆集运项目最终的目的是建立可支撑日均20万单的集运网络，为全疆各族群众提供“个位数包邮”的网购体验，同时解决新疆好物运出难的问题。“目前系统正在调整优化，预计7月30日乌市单程上线，11月11日推广至全疆。”她说。

在开展调研时，不少企业提出了集运中心建设及新疆好物集货运出的问题，刘卫东说，主题教育期间，自治区发展改革委将进一步整合疆内农产品线上零售运输资源，支持快递企业建设进出疆快件运输双向网络，全面降低快件运输成本，实现新疆快件常态化包邮、发货，以主题教育解决问题的实效助力新疆经济高质量发展。