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欧阳林 李 云

近日，岳阳市南湖新区13个文旅项目集中开工，总投资147亿元。其中，龙山动植物科普园、南湖水上游乐综合开发、咏归川木艺文化民宿体验馆、周令钊艺术馆、湖滨大学旧址公园、黄梅港湿地公园等8个项目，为盘活资产资源的重点项目。

该区将引进社会资本投入，进一步盘活区域内2000多亩闲置低效用地及30余栋闲置房屋，利用相关文旅、湿地、水面、岸线资源，打造多元融合旅游新业态。

岳阳市“三资”运作改革以来，岳阳各地全力盘活国有资源资产资本，在改革上“大展拳脚”，推出本土成功案例40多个，试点创新项目遍地开花，经济发展动能澎湃。去年，岳阳市通过回收资金、盘活资产、运作资源等，盘活“三资”总量近400亿元，形成财政收入超200亿元。

今年怎么干?岳阳市高质量发展推进大会明确提出：要加快“三资”运作改革，提升改革攻坚力。岳阳市“三资”运作改革办描画新年蓝图：进一步深化推进“三资”改革，做实处置、运作文章——

抓改革理念深化。引导各级部门从“党的重要执政资源”高度和“经济改革的逻辑起点”出发，将“三资”运作改革作为打好“发展六仗”的重要举措来抓，用“三资”运作改革理念谋划各项工作、融入各项工作，以改革之为破发展之题。

抓工作机制健全。坚持主要领导亲自抓、党政同责联合抓、分管领导具体抓、专业人员专职抓，出台“三资”运作改革工作考核奖励办法，建立“周调度、月通报、季讲评、年考核”机制。强化专业运作，推进“三资”管理和运作专业化、规范化、精细化。畅通绿色通道，加强部门协调联动，完善各领域资产资源管理运作制度，确保改革推进有力有序。

抓重点项目见效。抓好 146 个重点项目推进实施，加快划拨土地作价出资(入股)、闲置存量公房处置等已确定运作路径、已出台实施方案、已纳入重点项目的改革事项推进和落地，确保尽快见到实物量、收到好成效。

抓关键领域突破。围绕“256”重点，即闲置、低效2类资金，实物、债权、股权、特许经营权、未来收益权5类资产，“金木水火土数”6类资源盘活处置运作，推动“三资”运作改革由重点突破提升为全面突破。完善特许经营权管理办法，推进有偿使用收入统筹管理。运用市场化手段包装一批项目，从发行基础设施不动产投资信托基金(REITs)、政府和社会资本合作(PPP)、资产证券化(ABS)等方面探索市场化营销。

抓改革模式提升。加强学习交流，借用“外脑”、借鉴经验，提升“三资”管理和盘活处置运作水平，让成熟的运作方式在岳阳市各级各领域全面铺开，将“三资”运作改革的“岳阳模式”提升为“全国模式”。