探索“未巡先改” 延伸巡察效应

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邵阳坚持治“已病”防“未病”，推动巡察整改问题清仓见底

华声在线全媒体记者 刘燕娟

通讯员 陈湘林 郑涛

近日，邵东市廉桥镇白马铺村高标准农田建设项目施工现场，工人们正忙着加紧修建水渠。

“之前淤泥堵塞、水流不畅，灌水排水都不方便。”邵东市农业农村局副局长唐红健说，按照“未巡先改”要求，该局安排专人到施工现场蹲点，抢抓工程进度，预计3月中旬竣工，全力保障春耕生产。

邵阳市坚持“已病”早治、“未病”早防，在省内率先探索开展“未巡先改”工作，延伸巡察监督触角，推动巡察整改问题清仓见底，巡察利剑作用不断彰显。

“提级改”强化震慑效应

“大水田乡农腾村为支付原村工程欠款，采取虚构合同套取财政资金，村党支部书记、村委会主任廖某被立案调查......”日前，隆回县纪委监委通报在发展村集体经济工作中存在的腐败和作风问题，强化震慑效应。

根据邵阳市委“未巡先改”共性问题清单，隆回县将村级劳务公司运营、村级“三资”管理等方面存在的问题作为提级整改重点，列入该县“未巡先改”具体问题清单，推动开展专项治理，出台规范性文件。

近年来，邵阳市委压实各级党组织巡视巡察整改主体责任，在每轮巡察进驻前开展“未巡先改”工作。市委巡察机构会同纪检监察机关和组织、信访等部门，汇总分析巡视巡察反馈问题和当前重点工作、群众信访焦点等，梳理出“未巡先改”共性问题清单。各地区各部门结合实际列出具体问题清单和整改责任清单。

为强化“未巡先改”工作成效，市委巡察机构牵头组建督导组，建账督办，实行问题销号管理，将“未巡先改”纳入巡察整改一体推进。

“联动改”形成监督合力

位于邵阳市双清区佘湖社区的三里桥片区，毗邻邵水河，自截污坝修建后，逢雨必涝、雨污合流，影响周边50余户居民生活。尽管采取了多种措施，但由于缺乏系统治理，内涝问题始终未得到解决，成为群众一块“心病”。

今年2月，邵阳市在推进“未巡先改”工作中，强化上下联动、协同部署，形成市县联动一体整改、部门协作集中攻坚的良性互动局面，形成工作合力。

双清区委多次专题调度三里桥内涝问题治理，组建工作专班，部门联动施治，投入187万元在片区修建一体化24小时工作泵站1座、蓄水池1个，同步开展管网疏通、河道清淤。同时，将片区纳入旧城人居环境改造项目，做细管理服务，推动内涝问题彻底解决。

“常态改”办好民生实事

“安装路灯后，附近卖菜的群众赶早路更方便了。”洞口县黄桥镇正山村党支部书记梁艳梅说的这批路灯，正是在这次“未巡先改”中安装到位的。

洞口县委在巡察前列出工作提示单后，要求各级各单位常态化推进自查自改。黄桥镇党委在访民情时发现，镇中学和正山小学附近没有设置路灯，附近学生、群众夜晚和清晨出行不方便。

镇党委将此列为巡察组进驻前的“未巡先改”为民办实事内容，很快增设了路灯和减速带、警示牌，并以具体问题解决带动共性问题整改，在全镇启动点亮集镇行动，照亮群众出行路。

从“小切口”入手“解剖麻雀”，邵阳市探索出台“未巡先改”工作实施方案、整改质效验收评估办法等制度性文件，规定每轮巡视巡察前一个月，为“未巡先改”和集中整改期，各地区和单位全面自查自纠，对账销号，推动“未巡先改”常态化制度化。

同时，坚持“自查从宽、被查从严”原则，对自查发现问题并及时整改，除涉嫌违规违纪违法之外的，由各单位研究处理。对不如实报告、故意隐瞒不报的，依规依纪依法严肃追责问责。

“整改不力是失职，不抓整改是渎职。”邵阳市委常委、市纪委书记、市监委主任吴旭鹏表示，将“未巡先改”作为找差距、改作风、补短板的重要契机，一体化落实未巡先改、边巡边改、巡后整改、以案促改，推动监督、整改、治理有机贯通，做好巡视巡察“后半篇文章”。