2022年以来，湘潭市主动破题，聚焦未成年犯罪源头治理，按照“党政主导、教育牵头、公安参与、部门支持、社会配合”工作格局，把全市严重不良行为未成年人送专门学校矫治教育作为一项重要工作予以推进,取得良好工作成效，经验做法被省公安厅推介。

广泛调研

提升健全工作体系的重要性

(资料图片)

2022年初，湘潭市公安局组建工作专班，抽调精干力量，对全市近三年未成年人违法犯罪情况按照户籍地、家庭情况、案发类型、受教育程度等多个维度进行分析，发现本市未成年犯罪呈现多发上升势头。

与此同时，一些有严重不良行为的未成年人，家长管不了、学校无力管，公安、检察院陷入了“抓了放、放了抓”的恶性循环，也是未成年人犯罪呈多发、上升的原因之一。这种情况的存在造成巨大财产损失，大幅降低人民群众对社会治安的满意度。健全对有严重不良行为未成年人教育矫治体系，是预防和减少青少年违法犯罪的现实要求，是促进青少年整体健康成长的底线保障，是推动市域社会治理现代化，建设更高水平平安湘潭的重要举措。

凝聚共识

职能部门同频共振形成合力

对严重不良行为未成年人送专门学校教育矫治工作，工作涉及多个政府部门，当时没有可借鉴和复制的经验做法。

湘潭市公安局党委将该项工作纳入全市公安机关“十项重点工作”，作为全市公安机关夏季治安打击整治“百日行动”重点工作推进，多次专题调度，邀请相关职能部门多次会商，通过多频次沟通协调，各相关职能部门逐渐形成“办就快办、办就办好”共识，把专门教育作为一项重大民生工程和政治任务狠抓，打通未成年人专门教育“各自为政”的堵点。

细化举措

确保专门教育矫治规范运作

湘潭市委、市政府多次召开专题研究专门教育工作。湘潭市政府成立专门教育指导委员会，由15家成员单位组成，负责组织领导、统筹专门学校建设、教学、管理、转化效果评估等相关事宜。该专门教育指导委员会多次召开专题会议，解决规范送教工作标准、经费、审批等具体问题。形成分级审批、分类送教、学费分摊保障的送教模式。

为做好严重不良行为未成年人评估工作，湘潭市成立了专门教育指导委员会评估小组，负责对拟送教对象进行评估，出具评估意见，交市公安局和市教育局审批确定，评估小组由八家单位专业人员组成。在具体操作上，规范审批流程，整个评估审批流程快速、高效，能够保证在办案时效内完成整个审批工作，确保需要专门矫治教育的未成年人第一时间送往专门学校。

跟进管理

确保送教学生矫治取得实效

目前，湘潭市对严重不良行为未成年人送往多个专门学校开展教育矫治工作，同时积极指导湘潭本地专门学校办学。公安、教育等职能部门不定期到签约的专门学校调研，评估教育矫治成效。

“来校学习的学生都因各种原因不能在义务教育学校正常上学，这些学生都处在人生成长关键期，我们从青少年健康成长角度出发，针对性地引导孩子们守纪律、讲团结、懂规矩。”湘潭市岳塘区青少年素质教育学校负责人说。

“学校面对的是出现认知偏差的孩子，是急需‘扶正’的未成年人，所以我们将心理健康辅导摆在第一位。我们聘请心理学硕士研究生任执行校长，组建由20多名心理辅导老师组成的专业心理辅导队伍，与湖南中医药大学、长沙民政学院及湖南省第二人民医院等高校、医院积极合作，吸纳优质心理学专业人才来校执教和开展志愿服务，与湖南科技大学教育学院签订合作协议，为心理教育注入更多专业力量。”该负责人说。

湘潭市岳塘区青少年素质教育学校建校以来，已累计帮助1000多名“问题”青少年回归正常、重返校园，给他们的不良行为按下了“暂停键”。截至今年8月底，湘潭公安机关已将166名有严重不良行为未成年人送专门学校教育矫治。今年前8个月，湘潭市盗窃案件立案同比下降29.7%，盗窃车内财物立案同比下降32.6%，盗窃临街门面立案同比下降27.9%，人民群众安全感明显提升，社会反响良好，同时也有效震慑和遏制未成年人违法犯罪，取得良好工作成效。 (肖洋桂 陈明君)