李秉钧 张文艳

今年国庆、中秋双节比肩而来，天公作美，秋高气爽，正是大家出去“乘风破浪”的好时机。郴州交警、景区发布车流、人流预警，哪些路段、景区容易拥堵？车辆怎么走？郴州“城市大脑”下的“郴心游”等平台，实时发布讯息，引导车流与人流。

(资料图片仅供参考)

10月6日，笔者在郴州市 “城市大脑”中心的巨大屏幕上，看到景区人流、车辆数据等指标悉数展现，一个个模块、一组组数据，传递着中秋国庆假期火爆的旅游场景。

数据之“沙”，汇聚成“塔”

在人们的日常生活中，从购物到出行，每天都会产生大量的数据。城市治理应该如何利用好这些海量数据，建设一个真正的智慧城市？

去年3月，郴州市在全省率先启动了“城市大脑”建设，开启了运用现代信息技术手段治理城市的新征程。

“‘城市大脑’必须统一顶层设计，‘一盘棋’建设。”郴州市委负责同志表示，经多轮考察、调研等，市里确定了“1+3+11+N”架构体系，即打造1个“城市大脑”指挥中心、3大基础支撑平台。同时，围绕“统、通、活、用、强”，即统一规划建设、打通联通数据、盘活激活数据、在有用上下功夫、强感知强服务强决策，把各部门之间原来横向联系较弱，信息共享的程度不足，难以实现跨部门、跨层级的协同运作等问题，通过一个大平台建设，实现全部解决。

经一年多的建设，郴州“城市大脑”具备了一图总揽优政、一网通办优服、一码畅游优惠、一站智治优效等功能；实现了数字郴州从分散向集约的转变、从封闭向开放的质变、从人治向智治的蝶变。

一图总揽优政是建成城市治理、城市安全等8张业务场景应用云图，通过数据汇聚、算法分析、多端展示，实现特色亮点一图尽览、突出短板一图尽现、实时动态一图尽知。

一网通办优服则通过城市大脑赋能“湘易办”郴州旗舰店建设，推进郴企惠、营商地图、无证明城市等特色服务，实现全程网办事项1108项，“电子身份证”等9类电子证照随身带，无犯罪记录证明等21项证明材料全程网办，老年公交卡年审等17项事项“秒批秒办”，让企业、群众“身在郴州，办事无忧”。

一码畅游优惠是赋能“郴心游”智慧文旅平台，汇聚场站、重点景区等文旅行业数据，打通通信、银联等平台消费数据，实现精准客流监测，推动景区运营优化、旅游服务升级，让游客一站式享受“吃住行游娱购”。

一站智治优效则将城市运行管理服务系统，与12345热线系统、数字城管、综治平台对接，应用50类城市事件智能识别算法，实时获取事件情况，推进对城市治理事件全域智治。

“在‘城市大脑’建设之前，郴州95个部门信息系统林立、条块分割，指挥中心、大屏、机房重复建设、各自为政，数据“深藏闺中”、浪费严重。”郴州市行政审批服务局党组书记、局长邓艳红介绍，城市大脑建成后，提升了信息基础设施利用率，全市机房资源整合利用率提升87%，政务云整体算力提升2.4倍；统筹优化调减预算资金1亿元以上，整合资源节约建设资金6000万元；促进了部门间数据的融合，打通、汇聚11个县市区、54个部门10亿条数据，共享调用6亿条数据。

城市赋能，“智”理增效

国庆中秋假期，笔者在苏仙区高椅岭景区游客服务中心门口看到，众多游客刷二维码几秒即进入景区。

景区负责人介绍，以往购买景区门票需要在售票处排队购买纸质门票，再至检票处检票入园。后来，游客可以在互联网售票平台上提前购票，到景区窗口兑换门票或者刷二维码入园。

而如今，在“城市大脑”文旅系统的加持下，再也不用提前购票，直接来景区打开支付宝等，在入口闸机上刷支付宝二维码或者刷脸即可入景区。来自广东的周女士对这套系统赞不绝口，“进网红景区再也不用排长队，真是太方便了！”

“城市大脑”汇聚各类文旅数据，优化景区运营环境，提升服务能力，让进入郴州游客实现“一机在手，郴游无忧”。

不仅如此，郴州“城市大脑”建成了全市统一的三维一体化地理信息平台，这张“时空一张图”为城市交通、城市管理、公共安全、生态环境等领域提供实时高效的地理空间服务。

以往，家住郴州市五岭广场的市民曹先生每日平均通勤时间约30分钟，而今年，他的通勤时间已缩减至20分钟左右，这一切都归功于“城市大脑”的全息路口TOCC技术。

曾是郴州市城区最堵路段——燕泉南路与青年大道交叉路口，如今已减少市民驾乘路口平均等待时间2.2秒，整体通行效率提升12%，通过对城市数据资源的利用，不仅有效缓解了交通拥堵，也减少了城市运营发展成本。

郴州“城市大脑”指挥中心工作人员介绍，通过将全息路口道路上的监控摄像头和信号灯接入“城市大脑”，让摄像头看到的路况转变成红绿灯的掌控，综合调用交警数据，运用城市事件智能识别算法，了解线上车辆行驶情况，优化路口红绿灯时间配比。

郴州“城市大脑”还重点突破政务服务和社会治理等应用场景。群众办事服务“秒批秒办”、出生、入学“一件事一次办”、惠企政策“直给直兑”、企业开办“分钟制”、公交出行“可实时预计”、智慧停车先离场后付费“抬杆即走”等，让群众服务更便捷。

“城市大脑”正深刻改变郴州人的生活。

优化环境 赋能发展

“通过郴企惠平台，我们公司获得了开放型经济发展专项资金80万元。“位于郴州高新区的长虹格兰博科技股份有限公司办公室主任张娟介绍。

据了解，郴州“城市大脑”下的“郴企惠”综合服务平台，已实现了一站汇聚、精准推送、集成直达、免申即享，汇聚了373条政策，上线了26项“免申即享”事项，45项“即申即享”“承诺兑现”事项。

“平台上所有上线的免申即享、即申即享、承诺兑现事项，完全公开，随时可查。”郴州市“城市大脑”中心负责人表示，所有惠企政策晒在“城市大脑”的阳光下，营造了良好的营商环境。

长虹格兰博科技有限公司办公室主任张娟也深有感触地说：“涉企优惠政策，只要符合相关条件，企业只要在网上申请、网上办理，不用再想尽办法找关系、找人脉。”

到目前，“郴企惠”平台惠及企业9.2万多家，全市兑现惠企资金18.6亿元。

郴州“城市大脑”的运行，增强了决策者的决策能力。通过相关模块的开发，郴州“城市大脑”设置了“领导驾驶舱”，为领导决策提供数据、报表、专项分析报告。如12345市长热线智能推送、垃圾处理智能识别预警、审批服务智能核实数据，让部门决策更智能。建设“郴兴治”系统,汇聚数据，让一屏观郴州、一键指挥调度成为现实。

“城市大脑”用政府的诚意，换来了老百姓的满意，获得了各级的点赞。今年来，郴州“城市大脑”项目相继获评数字湖南十大应用场景重点项目、工信部政务云优秀案例、中国智慧城市年度优秀案例、中国信息协会数字城市创新成果与实践案例。