让民意畅通直达让民主可感可触

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——西湖区人大深入推进全过程人民民主基层单元建设

文/ 斯董瑾李寄郑福良张昭姜頔 尚天宇

“民有所呼，我有所应”，走进西湖区多家联络中心站大门，都会看见这一句醒目的标语。在标语的旁边，是展示着驻站人大代表个人信息的照片墙。如果在墙前稍作停留，就会发现时不时有群众拿出手机扫代表照片右下方的“代表码”，仅需几秒，选民群众即可进入西湖人大“智联在线”民意处理平台，向自己选择的人大代表反映问题和建议。

代表亮码 延伸民意征集的“毛细血管”

“要完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，推进人大协商、立法协商，把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中。”今年以来，西湖区人大常委会在基层单元建设工作中积极开展“代表亮码进选区”活动，“线上+线下”双线活动、“联络站+数字站”双平台运行、“业务扩展+数字化”双轮驱动的工作模式初具雏形。一方面，采取“融合建站”“场所共享”方法，充分利用社区园区、文化礼堂等公共服务设施、场所，方便群众找代表、提建议、参与商议重大事项，使代表联络站的线下阵地更有生命力，形成接地气、察民情、聚民智、惠民生的良性循环。另一方面，推广应用“代表码”民意处理应用场景，在代表联络站以及学校、医院、企业、园区、社区网格等场所，群众“扫一扫”就能找到代表，代表“点一点”就能把群众意见反映给政府办理，并以数据归集进行大数据分析，通过热词、高频词、关键词分析，抓住群众关心关注的热点问题。

“我们利用数字化手段，形成纵向打通省、市、区三级人大，横向打通区政府办理部门的多跨协同场景，把群众向代表反映的每一件事都办成一个闭环，打破了代表联系群众的时间、空间限制，让民意畅通直达、意见建议办理闭环变得更规范、更方便、更透明。”西湖区人大换届以来，通过“代表亮码”，已收到线上民意近2800余件，内容涉及城建城管、疫情防控、一老一小等多个方面。

国家机关进站

开通民意反馈的“直通车”

“要保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程，确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。”今年以来，西湖区人大常委会不断深化“常委会主任会议成员和工委下沉工作机制”，积极开展领导干部人大代表、常委会组成人员和非代表的国家机关负责人进站接待群众活动，充分发挥基层单元“民意直通车”作用。基层单元建设以来，共向代表和群众征求《省道路交通运输条例》《杭州市街道居民议事条例》等立法意见近1000人次，反馈意见建议400余条。共有100余名区、镇两级领导干部代表、国家机关工作人员进站活动，有近10条意见被吸收到区党委、政府相关政策中，60余条建议被吸收到镇街党委、政府的施政举措当中，促使党委政府的重大项目决策及各类政策措施出台更加贴近民生。

上下联动

完善民呼我应的“微循环”

“通过使用‘人大践行全过程人民民主基层单元’应用场景，我们快速实现了省、市、区人大工作任务上传下达、工作数据实时互通、工作流程自动衔接。”省、市、区人大今年联动组织开展了“六访六促”“八万代表助力八大攻坚行动”及市、区人大“我为亚运添光彩，人大代表作表率”等系列主题活动。西湖区人大常委会以此为契机，结合区委中心重点工作，统筹各基层单元开展了“助企纾困、稳进提质”“聚力护航亚运会”共计10项特色主题活动，组织代表在开展实地视察、听取部门汇报、座谈交流的基础上，形成高质量的意见建议，并通过省人大“主题活动”应用场景进行线上反映。