本文转自：中国网

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中国网8月2日讯（记者 彭瑶）日前，西藏、青海、四川、黑龙江、山西5个省（区）司法厅为“无律师县”律师事务所分所举行颁发执业许可证仪式。甘肃佳运律师事务所积极响应司法部号召，到玛曲县设立分所，并派驻律师到当地执业。

近年来，司法部通过组织律所设立分所、开展“1+1”中国法律援助志愿者行动和“援藏律师服务团”活动等，推动实现了律师法律服务在县域层面的全覆盖。但西藏等地“无律师县”问题还没有得到根本解决，一些环境恶劣、条件艰苦的县只有律师志愿者，没有本地律师。从根本上解决“无律师县”问题，是实现律师工作高质量发展的应有之义。为此，司法部提出力争在2022年基本解决全国“无律师县”问题。

在司法部日前举行的推动基本解决全国“无律师县”问题新闻发布会上，司法部律师工作局局长赵振华表示，将优质的法律服务资源引入到欠发达地区，带动这些地区逐渐培养一支属于自己的律师队伍，这对加强欠发达地区公共法律服务体系建设，推进基本公共法律服务均衡发展具有重要意义。推动基本解决“无律师县”问题，就是在实现律师法律服务县域全覆盖的基础上，基本实现律师事务所县域全覆盖，推动“无律师县”的律师人才培养从“输血”向“造血”转变，让人民群众享受律师服务更持续稳定、更便捷高效，切实提升人民群众享受法律服务成果的品质和成色。

在46个“无律师县”设立律所分所

今年年初，司法部对全国的“无律师县”情况进行摸底，综合考虑“无律师县”的海拔高度、人口数量、法律服务的具体需求等因素，确定将西藏等6个省区的46个“无律师县”纳入今年解决的范畴。

全国律协动员相关律师事务所及所在的律所带头到“无律师县”去设立分所，同时承担对口援藏任务的北京、天津、河北、黑龙江、辽宁、上海、江苏、浙江、山东、湖北、湖南、广东、陕西等13个省市，组织动员了28家律所到“无律师县”去设分所。此外，还有黑龙江、四川、山西、甘肃等地盘活本省的律师资源，组织大中城市的律所到本省的偏远地区“无律师县”设分所。

今年5月，司法部印发通知专门部署，西藏等6个“无律师县”所在地的司法厅（局）对“无律师县”分所设立开设了“绿色通道”，相关律所在所在地的司法厅（局）加强对设立分所的工作指导。到7月中旬，46家分所执业核准已全部完成，部省市县四级司法机关扶持保障政策全部落实到位。

“今年解决“无律师县”问题的方式，就是组织律师事务所在这些地方设立分所，派驻到这些律所的律师不再是外地律师，而是本地律师，要长期在这里执业，接下来再依托这些分所逐渐培养起更多的本地律师，这些地方就有稳定的律师队伍了。”赵振华表示，根据测算，除了今年解决46个“无律师县”之外，还有44个县，其中西藏32个，青海12个，因海拔特别高、长期工作生活面临很大困难，人口少、法律服务需求量并不大等因素，从实际出发，通过法律服务辐射、结对子、远程服务等方式解决法律服务需求。随着法律需求变多、当地条件改善，还会继续动员有关地方律师事务所在这些地方设立分所。

对被派驻到“无律师县”分所的律师给予补贴、办公保障

据介绍，司法部把派驻到西藏和青海、甘肃、四川藏区的“无律师县”分所的律师纳入到了2022年“援藏律师服务团”，组织这些律师积极提供公益法律服务，并按照一定标准给予补贴，具体委托中国法律基金会实施。对在黑龙江、山西“无律师县”设立的分所，全国律协也将安排专项资金，按照同等的标准给予补贴。

同时，积极采取措施，拓展律师参与公共法律服务的范围、领域，争取财政支持、政府购买法律服务等，帮助律所拓展业务。“这些律师事务所分所在当地除了接受当地群众委托，代理一些案件之外，我们还将通过政府购买服务等方式，让律所享受到财政方面的支持补贴，保障律所有业务。”赵振华说。

此外，北京等13个省市采取措施，强化扶持保障，在律师行业评优评先、表彰奖励等工作中，对这些律所和派驻律师给予政策倾斜，让这些律所和律师有真真切切的荣誉感、尊重感和获得感。省市两级司法行政机关分别给予分所及其派驻律师一定标准的补贴，并减免律所总所的会费。西藏、青海指导市县司法局为“无律师县”分所免费提供办公场所，在住宿、用餐方面给予保障，甘肃、四川、黑龙江、山西也都在律师事务所分所的办公场所、办公设备等方面提供了保障。