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刘佳华

近日，辽宁省政府办公厅印发了《辽宁省推进多式联运高质量发展优化调整运输结构行动方案（2022—2025年）》（以下简称《行动方案》），旨在加快推进辽宁多式联运高质量发展，进一步优化调整运输结构。

据悉，辽宁一直以来对多式联运发展、运输结构调整工作高度重视，多式联运主要生产指标全国领先，运输结构持续优化，有力支撑了东北海陆大通道建设。与此同时，也存在多式联运基础设施短板、运输服务规则衔接不畅、标准规范体系不健全、信息资源共享水平不高等突出问题，亟需完善顶层设计，加强体系建设，促进多式联运发展提质增效。

为此，《行动方案》提出总体目标：到2025年，全省多式联运发展水平明显提升，运输结构显著优化，全面完成辽宁省多式联运高质量发展交通强国试点任务，初步建成东北海陆大通道，形成大宗货物及集装箱中长距离运输以铁路和水路为主的发展格局，建成安全可靠、便捷经济、集约高效、绿色低碳的多式联运设施体系与服务体系。加快形成公铁联运、海铁联运、滚装运输、水水中转、卡车航班等多种联运模式竞相发展态势。具体目标是：集装箱海铁联运量年均增长10%以上，占港口集装箱吞吐量比重达15%左右，继续保持全国领先。水水中转完成量年均增长5%，商品车海铁联运量达到60万辆。中欧班列开行数年均增长10%，力争突破1000列。大连港、营口港等沿海主要港口利用疏港铁路、水路、封闭式皮带廊道、新能源汽车运输大宗货物的比例达到80%。稳步提升铁路货运量占比，铁路货运量比2020年增长1500万吨，重要港区疏港铁路或管道全覆盖。多式联运型物流枢纽、园区市级全覆盖。

推进多式联运高质量发展 ，辽宁一方面要加快推进多式联运基础设施建设，强化“硬连接”；另一方面，要创新运输组织服务，推动多式联运智能化信息化，推进运输结构调整，推广应用先进技术装备，改善发展环境，优化“软连通”。为此，《行动方案》提出了几方面重点任务，包括：完善综合立体联运设施体系、创新多式联运组织模式、推动多式联运智能化信息化、深入推进运输结构调整、应用专业先进技术装备、营造统一开放发展环境。

明确组织保障，《行动方案》要求：加强组织领导，发挥省推进交通强国建设领导小组的机制作用，统筹推进全省多式联运和运输结构调整工作；强化资金保障，统筹利用中央对多式联运枢纽场站及集疏运体系建设资金扶持政策，加强对智能化应用、技术装备创新等项目的研究，加大对重点项目建设资金支持力度；强化用地、用海政策保障，对支撑多式联运发展的重点建设项目，优先安排年度土地利用计划指标，开辟环评绿色通道；强化督查考核，把多式联运发展和运输结构调整工作作为交通强国建设的重点内容，纳入对各市人民政府有关督导检查考核范围。