探索新路径 释放新活力

——内黄县推进农村“三变”改革掠影

□本报记者 任贵伟


【资料图】

“之前我家里有8块地,种麦子的时候需要十来天。小田并大田后,8块地并成了两块地,种麦子的时候,3台拖拉机犁地,1台拖拉机播种小麦,只要半天活儿就干完了。以前浇地需要8眼井,现在浇地两眼井就够了。”4月16日,后河镇余庄村村民史章成高兴地说。

今年,内黄县在全县选择41个基础条件好、领导班子有力、特色优势产业规模化组织化集约化程度较高、新型经营主体实力较强的村开展试点,积极探索“三变”改革模式,从项目资源资金入股模式、村集体自营模式、土地托管模式、小田并大田模式等4个方向为全县“三变”改革探索路径、总结经验,提炼可复制、可推广的改革成果,并逐步在全县全面推开。

项目资金入股

发展特色产业

4月16日,梁庄镇冯庄村党支部书记、村委会主任冯秀占给记者细数该村推行“三变”改革后村民得到的实惠:“今年年初,我们剁椒厂按照入股的30%给入股村民分红,共分红45.9万元。两年多的时间,我们剁椒厂共分红两次。蔬菜种植园区、育苗厂、蔬菜市场等经济板块也分红了。我大致算了一下,五大经济板块一共分红140多万元,这还不包括村民承包大棚的收入。村民实实在在增加了收益,村集体经济也壮大了。”

2020年年初,冯庄村试点推行以“资源变资产、资金变股金、村民变股东”为内容的农村“三变”改革。该村对流转土地进行统一规划,将长期闲置的宅基地及废弃厂房回收整合,村民以自有资金入股,唤醒了沉睡资源,让闲置资产“活”了起来。在村党支部的主导下,该村形成了蔬菜种植园区、育苗厂、蔬菜市场、农资市场、剁椒厂五大经济板块。以剁椒厂为例,村集体以废旧仓库入股剁椒厂,实现了资源变资产;村集体用项目资金50万元入股,实现了资金变股金。

豆公镇南荆张村用项目资金50万元入股石磨面粉厂,生产石磨面粉及深加工产品。“我们的石磨面粉及深加工产品依托传统石磨加工技术,保留了小麦原始口感,保证营养不流失,更有利于人们身体健康,深受消费者的喜爱。”南荆张村党支部书记、村委会主任胡红彬说,“目前,我们的石磨面粉及深加工产品不仅在线下商超销售,还依托网络进行线上销售,销售量大幅度增加。”据了解,2022年,南荆张村集体经济收入为20.05万元。石磨面粉产业惠及村内农户248户,增加村民收入50余万元。

村集体自营

实现群众集体双增收

后河镇后河村因势利导、创新思路,既做大“蛋糕”,又分好“蛋糕”,探索村集体经济发展模式。“村集体流转土地300亩,实行村集体规模化种植,仅去年秋季就增加集体经济收入6万元;今年2月,依托红枣密植示范园项目,帮助合作社流转土地270亩,仅托管服务费每年就增加集体经济收入2.7万元;村民的土地租金每亩增收400余元,实现了群众和集体双增收。”后河村党支部书记、村委会主任王志亮说。

马上乡南善村在依法、自愿、有偿的基础上,依托村股份经济合作社,对农户零星承包地进行流转后,村集体采取自营模式开展经营活动。“我们共流转土地450余亩,采取‘20%+80%’合作模式,即村集体按照20%投资、20%收益,合作社及种粮大户按照80%投资、80%收益。村集体经济组织对种植、销售、管理等环节全程监督,实现土地规模化、集约化。这样做,使农民获得了租金、挣得了薪金、分得了股金,实现了村集体和群众的双赢发展。”该村党支部书记、村委会主任张怀民说。

土地托管

实现土地价值最大化

东庄镇积极推进以村集体经济合作社为桥梁的土地流转,统一与种粮大户和企业签订租地合同,从而实现土地价值的最大化。“东庄镇后寨村把村内耕地进行整合,由村集体统一流转至种植合作社种植。仅2021年,我们村就流转土地268亩,村集体经济收入增加2.68万元,群众收入增加14.74万元;2022年,新增流转土地320亩,村集体经济收入增加5.88万元,群众收入增加32.34万元。”东庄镇政府相关负责人说,“在后寨村的带动下,李流村以土地入股方式与种植大户合作,将村内500亩沙荒地进行整理,种植了小麦、尖椒、红薯。下一步,我镇将稳步推进‘三变’改革,积极寻找农产品开发项目,向农产品深加工进军,以‘三变’改革带动产业振兴、促进经济发展,实现村民收入不断增加、村集体经济不断壮大、乡村振兴战略稳步推进。”

小田并大田

提高土地含金量

后河镇余庄村的土地有的肥沃,有的贫瘠。全村小地块有1000余块,过去分地为公平起见,一家人的承包地被分成细碎的地块,每户需耕种6块~10块地,不便使用大型机械。为解决农民耕种困难的问题,余庄村多次召开村“两委”会、党员大会、村民代表大会、户代表座谈会等,集思广益,充分尊重村民意见,积极发动群众破田破埂,破除原有地界、机耕道、水井等,将小田并为大田,让每户村民都能得到整块承包地,便于集中耕作、经营。

土地整合成片,为农业基础设施建设提供了方便。小田并大田的地块配套建设了高标准农田项目,为现代农业规模化发展、机械化作业打下坚实基础。余庄村统一收回原来低价发包近30年的集体土地并重新发包,同时对撂荒的小块零星地进行规划管理。“经过小田并大田,村集体现在多出166亩土地。我们多次召开党员群众代表会议,通过公开拍卖,集体土地最高承包价格达到1000元一亩。”余庄村党支部书记、村委会主任史秋文说。通过土地规整,村里加强了对集体土地的管理,充分盘活了土地资源,便于规模化种植经营,形成了成倍效应,村集体经济收入跃升至37万元。

目前,内黄县已完成村集体股份经济合作社的成立工作,并在全县选定41个试点村开展“三变”改革试点工作。预计到2025年,内黄县将实现全县80%的村都有增收效益好、辐射能力强、群众参与度高的农村集体经济经营项目,彻底解决“空壳村”问题。

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