邵阳从严从快整治涉粮领域腐败问题和不正之风——

强化政治监督 稳住粮食安全“压舱石”

湖南日报全媒体记者 刘燕娟 通讯员 陈湘林

3月30日，湖南云山粮食有限责任公司董事长熊某阳、副董事长刘某学等3人因涉嫌严重违纪违法被纪检监察机关审查调查后，移送检察机关审查起诉。熊某阳等3人在粮食购销环节借用他人身份证和银行卡购买陈粮，再“以陈顶新”卖入粮库作为地储粮，同时与卖粮老板“演双簧”，按高于实际的价格结算，事后收受返回的差价款。

自湖南部署开展粮食购销领域腐败问题专项整治以来，邵阳市纪委监委针对邵阳产粮大市的实际情况和当前粮食购销领域的突出问题，强化政治监督，把发现问题线索和案件查办作为重要抓手，坚持纪检监察机关和专项巡察组联动作战，严查粮仓“蛀虫”，净化粮食购销市场，稳住粮食安全“压舱石”。

贯通融合监督，严惩粮仓“硕鼠”

3月下旬，绥宁县雪峰粮油购销有限责任公司的下属粮库李熙桥粮库，工人们正将粮食打包装上大货车，过磅员认真精确记录着重量。该公司日前与溆浦县华梅粮油店签订购销合同，在绥宁县市场监督管理局的监管下，160多吨B类粮食在李熙桥粮库加工处理后有序运往溆浦。

然而在5个月前，雪峰粮油公司管理无序，粮食购销乱象丛生，原董事长莫某煌等3人涉嫌“靠粮吃粮”抱团贪腐被纪检监察机关立案查处，成为邵阳涉粮领域留置第一案，也成为该公司由乱到治的转折点。

去年9月，邵阳市启动粮食购销领域腐败问题专项整治。作为重要一环，涉粮问题专项巡察同步启动、同向发力。市委第二巡察组突击巡察雪峰粮油公司时，一员工惊慌失措地抱着纸箱往楼下跑的举动，引起巡察组的警觉。

巡察组同志立即追上前去查看纸箱，发现里面装的竟然是公司私刻的50枚公章以及私设“小金库”的财务凭证。巡察组以此为突破口，精准掌握相关违纪违法问题线索，立即向绥宁县纪委监委进行交办。

绥宁县纪委监委会同公安、财政等部门组建专案组，联动协同作战。经查，莫某煌等3人利用职务便利，采取套“空气粮”、截托市粮、谋“转圈粮”、赚差价粮等手段，套取国家资金130余万元，其中私分50余万元。仅按2%的比例在各库点采用“大车过磅、小车回皮”等方式，虚增“空气粮”76吨，套取资金21万余元。最终，3人先后被移送检察机关审查起诉。

专项整治中，邵阳市坚持系统思维，加强巡察监督与纪检监察监督贯通融合，紧盯粮食收购、存储、销售等环节，严肃查处虚报数量、以陈顶新、空进空出，以及监督管理搞形式主义官僚主义等问题。全市纪检监察机关共受理粮食购销领域问题线索28件，处理处分党员干部93人，留置5人，移送司法7人，挽回经济损失458万余元。

堵塞制度漏洞，守护粮食安全

“你们经常来了解春耕生产扶持政策落实情况，我们的信心和底气更足了。”4月2日，洞口县石柱镇青山村党支部书记刘桂芳，对前来明察暗访的镇纪委书记罗艳说。

邵阳市纪检监察机关在对“春种一粒粟”进行监督的同时，也在为“秋收万颗子”提供监督保障，其中的一个重要行动，就是对涉粮领域问题整改情况开展“回头看”。

不久前，洞口县粮食流通市场管理站工作人员梁某因虚开粮食收购凭证，套取粮食收购专项资金，被立案调查。梁某在供述中说：“收粮现场没有监督，开票司秤都是我一个人，客观上给我套取购粮资金创造了条件。”

管理存在漏洞，就会给腐败分子可乘之机。专项整治行动以来，邵阳市纪检监察机关发出监察建议书6份、工作提示函9份，将监督检查发现的问题反馈至相关派驻纪检监察组和县市区纪委监委，“室组地”三位一体督促相关单位聚焦问题边查、边改、边治。各地各部门迅速落实问题整改，制定或修订制度90件，建立严管严控长效机制。

去年12月，大祥区市场监督管理局综合执法大队原大队长姚某、工作人员王某，在办理一起涉嫌经营重金属含量超标食品案中，因未充分收集证据、未按规定销毁已没收的不合格大米，2人受到政务警告处分。大祥区纪委监委责令该局组织召开警示教育大会，整章建制堵塞漏洞，严格规范执法行为。

在近期开展的专项行动中，该局出动执法人员416人次，“拉网式”排查辖区大米市场，对出售重金属含量超标食品等违法行为予以严厉打击，维护粮食市场经营秩序，有力保障了粮食安全。