刘伟/发自北京


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曾几何时,“万人摇”的场面在杭州楼市屡见不鲜,但在市场持续下行的冲击下,新一线头部城市杭州也开始松绑政策刺激购买力。


11月11日,一份《关于调整杭州市个人住房按揭贷款政策的紧急通知》(以下均简称为“通知”)宣告了杭州楼市的新变化。通知中对杭州首套住房的贷款部分认定条件、二套首付比例以及首套房、二套房贷款利率进行了调整。


具体来看,对于杭州首套房首付三成的认定条件由“认房又认贷”变为“认房不认贷”,即在杭州没有住房,但有住房按揭贷款记录,并且贷款已经结清的购房者,可以按照首套房贷政策执行。


杭州在2017年3月起宣布实行“认房又认贷”政策,这是该政策执行五年后的首次松绑。


通知中值得关注的另一方面是,贷款购买二套住宅的购房者,最低首付比例从此前的六成调整为四成;同时,首套房贷利率最低调整为4.15%,二套房贷款利率最低调整为4.9%。上述新政从2022年11月11日起开始执行,以网签时间为准。


从楼市新政内容可以看出,杭州对于房贷的政策落实了非常全面的降成本导向,尤其对杭州限购区而言,其房贷申请成本将进一步降低。


广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为,国庆及10月份,尽管按揭利率降低,开发商积极促销,但考虑低基数的影响,热点楼市降幅缓减的趋势并不是很明显。因此,进入11月份,对市场纾困的力度加大。杭州在热度城市中属于弹性比较大、波动比较大的城市。多方政策叠加,特别是10月份以来按揭利率明显下降,叠加保交楼稳定预期,多方资金纾困民企稳健企业,预计市场开始探底和企稳。


支持刚需和改善需求


杭州楼市曾经的热度令全国侧目。


从2016年到2021年,新一线城市中的杭州曾经历了长达5年的楼市“慢牛期”,房价只涨不跌。即便到了2022年上半年,杭州仍被认为是商品房去化最好的市场之一。


据称,一旦某个红盘开始冻资,浩浩荡荡的摇号大军就挤满了杭州各大银行。红盘背后,是板块内一二手房的严重倒挂。很多杭州人认为,只要打新到一套红盘的房子,纸面财富就能增加几百万元乃至几千万元。


然而2022年下半年起,杭州楼市开始呈现“跌跌不休”之态,传统的“金九银十”悄然落幕,市场持续低迷、仍在探底。机构数据显示,目前杭州二手商品房挂牌量已突破20万套,二手房网签量已连续四个月环比下滑,10月份的网签量降至4300余套。


从房屋销售的变化来看,2022年10月,杭州新房销售出现转冷趋势,一是分销开始往市区蔓延,过去杭州楼盘采用中介分销还只是远郊盘特色(尤其是临安),如今不少市区盘也开始出现中介分销、全民推介的情况;二是开盘热度有所下滑,10月整体开盘去化率6月份以来首次降至60%以下,市场热度开始出现高位回落的情况。


松绑杭州楼市的新政正是在这样的背景下产生。易居研究院智库中心研究总监严跃进认为,杭州政策放松中银行的举动,支持了刚需和改善性购房需求,降低了购房者的成本,对稳楼市稳预期是一种利好;此次政策从银行信贷角度比较全面地落实了政策,也说明信贷政策调整依然是一个较大的方向。


李宇嘉认为,新政反映了地方一城一策力度的加大。政策基调更加强调稳楼市,国家层面发改委、央行不断祭出扶持政策,地方层面一城一策也向纵深推进,即“认房不认贷”政策蔓延至杭州等热度城市,意在降低购房门槛,鼓励换房需求,与国家支持刚需和合理改善的原则相一致。


政策松绑仍有空间


2022年5月,杭州就曾对限购政策进行松绑,取消本地户籍在杭州购买二手房的社保年限要求,转为可直接购买。同时将外地户籍在杭州购买二手房的门槛由“在购房之日前4年起已在本市限购范围内连续缴纳城镇社保或个人所得税满48个月”的规定降低为“在购房之日前1年起已在本市限购范围内连续缴纳城镇社保或个人所得税满12个月”即可。


但5月的松绑对楼市刺激影响不大。总体来看,杭州近期的二手房成交呈现量价齐跌的状态。根据杭州贝壳研究院统计数据,自今年6月起,杭州二手房网签量连续下滑,至10月网签量仅剩下4300余套,环比下滑10%。


而杭州二手住宅均价也已经连续3个月下滑,10月的均价为31000元/平方米,环比下滑2%。300万元以上总价段的住宅均价都有不同的下滑,其中800万元以上住宅均价回落最为明显,环比降低7%。


诸葛找房数据研究中心高级分析师陈霄认为,从“十一”前夕开始,中央端连出三条重磅利好政策,发布首套住房公积金贷款利率下调、个税退减优惠等政策。随后的党的二十大胜利召开,紧接着央行、外汇局、银保监会、证监会陆续发声,加强部门协作,维护股市、债市、楼市健康发展,更好满足居民的刚性和改善性住房需求。


种种迹象表明,中央正在以组合拳出击稳楼市、稳预期,助力房地产市场回稳。陈霄认为,各地因城施策也在逐步推进,后续政策是否继续放松是以房地产市场的修复情况而定的,从10月市场销售情况来看仍未见明显起色,恢复不及预期,预计后期政策松绑或仍有空间。


据机构统计数据,2022年10月,重点城市成交面积环比下降近10%,同比下降约两成左右。分城市来看,其中,一线城市成交规模环比下降21.3%,二线代表城市环比下降9.4%,三四线代表城市环比下降3.7%,市场情绪未见明显改善。


陈霄认为,在信贷端,四季度5年期以上LPR下调仍有可能,同时,在即将步入年底的时间节点,保交付工作方面仍然会聚焦高度重视,热点二线城市在认房又认贷上仍有调整空间,或将会采取局部推进的方式。此外,在土地、二手房等方面政策也有放松可能,除了已经出台的带押过户、换房退税等相关政策,二手房松绑政策有望进一步扩围。