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李林 黄玲

为了应对即将到来的春运高峰，12月8日，湖南省洪江市提前部署，在黔城镇开展委托乡镇执法实操培训，来自该市20个乡镇的执法队员在交警、交通及农业农村等执法部门的指导下，从规范执法、应急处置、文明用语等方面逐一测试过关。

作为山区县级市，洪江市把交通事故预防工作的重心放在农村和乡镇。如何解决农村交通执法整治短板，建立整治工作的长效机制成为了重大课题。近年以来，洪江市创新改革农村交通管理体制和管理模式，以委托执法为抓手，以推进农村“两站两员”执法队、农村公安派出所参与交通安全管理为着力点，全面整治农村道路交通安全短板。

2021年，该市利用新《行政处罚法》修订通过并实施，以及乡镇机构改革后成立综合执法大队为契机，组织司法、交警、交通、农业农村、市场监管、城管、住建等职能部门深入乡镇交流调研10余次，重点听取乡镇综合执法大队工作人员、“两站两员”和农村派出所民辅警的建设意见，广纳谏言，确保委托事项有针对性、可操作性。同时，制定下发《关于委托乡镇人民政府行使部分行政执法权的通知》,科学筛选并下放简易程序执法权限 55 项, 其中交警42项, 农业农村9项, 交通4项, 基本涵盖了农村常见的交通违法行为, 实现重心下移、关口前移。

洪江市司法局对授权的执法权限逐一进行合法性审查，并按程序公示。公示完毕后，以洪江市人民政府办公室名义下文执行。同时,交警、交通、农业农村等委托执法部门与乡镇人民政府逐一签订授权委托协议,并配发统一的执法文书，定期每年举办一至两期委托执法培训班, 在委托执法部门设立随岗训练点, 指导开展执法工作。

据悉，自湖南省开展交通问题顽瘴痼疾集中整治行动以来，洪江市先行先试，以委托执法为抓手，突出农村地区道路交通安全集中整治，向陋习实战，向顽疾开刀，农村交通违法行为大幅下降，群众交通安全意识持续提升，连续3年未发生较大及以上道路交通事故，交通亡人事故数较两年前大幅下降近60%，打通了道路交通安全管理“最后一公里”。