滨州日报/滨州网滨城讯“在促进黄河流域生态保护和高质量发展，推动生态优先、绿色发展等方面开拓进取、主动履职，出现失误错误的；在深入实施创新驱动发展战略，全面推进科技创新、制度创新、管理创新等方面先行先试、突破常规，出现探索性失误错误的……”这是滨城区纪委监委新制定出台的《关于建立“防容纠”工作机制为干事者“撑腰”的实施方案》的内容。

为改革者鼓劲、为实干者撑腰、为担当者担当、为负责者负责。新的“升级版”容错纠错实施方案，予以容错的情形细化增加至11项。同时，还明确了4项符合容错情形可以不予追究责任的情形，5项不适应容错的情形，进一步完善了“防容纠”工作机制，划出干事创业的“安全区”，让干事创业者暖心前行。

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近年来，滨城区纪委监委坚持事前预防、事中控制、事后挽救原则，建立健全容错免责备案、容错审批、纠错改正等三项机制，打消干部“多干多错”的顾虑。“用‘可容与不可容’划出干事创业‘安全区’和‘不可为’的底线，给党员干部吃了一颗‘定心丸’，更好地发挥减负增压‘双向阀’作用。”滨城区纪委监委相关负责人说。

提前备案，遇需容错免责事项可提出书面申请

为调动广大党员干部实干担当、积极作为，困难面前敢啃“硬骨头”，早在2017年，滨城区就探索建立党员干部改革创新、干事创业容错纠错机制。

如何破解新发展形势下，更好地发挥容错纠错机制，进一步保护和调动全区党员干部改革创新、干事创业的主动性和创造性，今年，滨城区纪委监委结合全区工作实际，及时梳理近年来容错纠错的相关情形，在广泛征求各单位意见的基础上，按照“三个区分开来”和“四种形态”政策界限要求，提炼总结全区关于容错纠错适用情形的具体事项，对新出台的“升级版”容错纠错实施方案，创新增加了提前备案机制，做到事前预防，遇事提前申请。

该机制按照实事求是、一事一备的原则，对符合容错免责情形事项的党员干部、行使公权力的党员公职人员等，有需要容错免责备案事项的，向本单位党组织提出书面申请报告，并进行集体研究。对符合备案条件的，提交材料，由主要领审核同意后，分别报纪委、组织部门备案，对重大或复杂事项，召集有关部门召开联席会议集体研究，并向申请单位反馈备案情况。

据滨城区纪委监委党风政风监督室负责人介绍，创新实施容错免责备案机制，就是让广大党员干部可以放开手脚，在干事担当过程中，对提前预判因历史遗留问题等客观不可抗力原因或将出现容错事项，可提前向区纪委监委报备，予以容错，实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。

审批纠错，精准审核规范事中事后流程

为营造合力容错的良好环境，滨城区纪委监委立足严管与厚爱结合、激励与约束并重、容错和纠错并举原则，落实“三个区分开来”要求，容错纠错机制再升级，从提高容错免责工作的操作性和规范性入手，明确使用情形、实施主体和认定程序，推动容错免责制度机制深化细化具体化，实现了“为什么容、容什么、怎么容”一体化。

滨城区纪委监委实行“谁追责问责、谁负责容错”，责任追究机关在追责问责工作中，主动核实责任追究对象是否具有容错情形，对符合条件的，同步启动容错程序。在容错调查核实结束后，集体研究，对是否符合容错情形作出结论，符合容错条件的，视情分别作出从轻、减轻、免予处理或者不予追究责任处理。

同时，落实回访教育，区纪委监委坚持把回访工作与日常教育管理结合起来，因人施策制定“个性化”回访教育方案，对曾经犯错的干部积极开展回访教育，通过谈心谈话，解压疏导，做好跟踪记录，及时了解思想动态、工作表现和生活情况，切实做到政治上关心、思想上引导、生活上帮助，化解受处分人员心结，帮助干部重燃干事创业信心，为愿扛重活、敢打硬仗的干部撑腰鼓劲。

去年以来，全区共实施容错纠错7起，涉及7人；为6名干部澄清正名；对55名受处分处理人员开展回访教育。