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突出重点领域方向 聚焦问题精准发力

我市严格执法营造良好法制营商环境

本报讯（记者赵可会、焦帅）日前，市司法局印发《承德市司法局优化法治化营商环境专项行动实施方案》，细化相关工作步骤，突出重点领域方向，聚焦问题精准发力，全力做好优化法治化营商环境工作。

严格执法资格管理。动态管理罚没主体资格和行政执法证件，强化事前执法监督。完成了市直47个单位和县（市、区）499个单位罚没许可证件年检工作，并予以公示。年检工作中，组织执法部门梳理执法依据，提高依法执法意识；根据执法人员新调入、退休、岗位调整等实际情况，动态清理执法人员312人，集中办理行政执法证件和监督证件486个。积极开展执法人员培训，培训内容包括公共法律知识和涉及综合行政执法的专业法律知识，网络培训课程全年对学员开放，确保所有的执法人员随时学习，尽快熟练掌握执法相关知识。

健全规范行政执法工作机制。制发《承德市进一步规范行政执法工作的实施意见》，在理顺行政执法体制、完善行政执法机制、加强行政执法队伍建设和强化行政执法监督等方面提出36项措施，为严格规范执法提供了遵循；制发《承德市行政执法禁止性清单》，提出“10个严禁”“30个坚决杜绝”等具体要求；制发《承德市规范涉企行政执法行为规定》，对全市各级行政执法机关涉企实施的行政检查、行政强制、行政处罚、行政收费等行政执法行为提出26条规范要求，建立企业“宁静日”制度，减少行政执法对企业正常生产经营活动的干扰。大力推行包容免罚清单制度，实行“轻微不罚”和“首违免罚”免罚清单，市直25个行政执法部门公布实施免罚事项366项。

扎实开展专项整治。聚焦解决行政执法中存在的“乱罚款”突出问题，分自查自纠、监督整改、整改提升三个阶段推进专项整治工作，市司法局组成专项监督检查组，通过现场检查、走访调研、随机抽查案卷等方式，对各地各部门落实情况进行了专项督导；制发《2023年涉企行政执法案卷评查工作方案》，对各县（市、区）、市直各执法部门上半年适用一般程序作出的涉企行政处罚案卷进行全面自查，重点抽查。其中，各地各部门自查案件770件，市司法局集中评查案件79件。市司法局通过集中评查共发现问题237个，通过自查自纠和抽查监督形式，自8月至10月，对行政执法领域存在的“任性执法、选择性执法、一刀切式执法、运动式执法”突出问题，进行重点查处，不断提高行政机关的行政处罚、行政检查、行政强制等行政执法行为的法治化水平，营造更加公平正义的行政执法环境和良好的营商环境。