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山居有远亲，遭灾不遭难——

在湖南与贵州交界的大山深处，新晃侗族自治县禾滩镇岑贡村年过六旬的低保户张世松老人今年5月遭遇破房之灾，一股突如其来的山洪冲垮护坡，将张世松木房后壁板全部撞坏，泥土淤积屋内3米多。市县两级住建部门通过农村住房安全动态监控及时掌握这一信息，立即启动危房改造程序，安排2万元改造资金到位，仅用两个月时间帮助张世松一家不仅重修了房屋后墙，而且还按照传统民房样式装饰一新。老人动情地说：“政府真好，老百姓遭灾不遭难。”

张世松一家的好运是怀化市不断延伸农村住房建设服务链的一个缩影。今年来，怀化市住建局牢固树立“时时放心不下”的为民情怀，坚持“以百姓住房为纲”的服务宗旨，不断拉长农村住房建设服务链，从住房安全动态监控到住房安全隐患排查，从危房改造到住房安全管理，从农村住房设计服务到乡村建设工匠培训，努力把民生实事抓得更实办得更好。截至目前，全市完成农村房屋安全隐患排查94万栋，完成农村房屋普查198万栋，今年完成农村危房改造1906户，全面完成省定计划任务;进一步加强传统村落民居保护和设计、建设，加大乡村建设工匠培训力度，累计培训工匠1.2万人次，推动全市农村住房建设提档升级。

怀化是湖南省面积最大的地级市，曾是全国14个集中连片特殊困难地区武陵山片区脱贫攻坚主战场。为打赢脱贫攻坚战、巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，怀化市住建局真抓实干、奋发有为，2019年、2020年、2021年连续三年被省住建厅评为工作突出单位，2021年荣获全省脱贫攻坚先进集体。今年来，面对乡村振兴发展新形势新要求，怀化市委、市政府把农村危房改造、农村住房安全管理列为民生实事、居民自建房等考核重要内容，先后召开4次市委常委会议、6次市政府常务(专题)会议，传达上级要求、研究相关政策、推进具体措施，明确要求各级住建部门以百姓之房为纲，把群众的房屋大事抓实办好。在市委、市政府的高度重视下，市、县两级住建部门积极树立以服务促建设的工作思路，振奋精神奋力“二次创业”。

——激发创新创造“源动力”。推动国家传统村落集中连片示范试点。立足民族特色和大湘西传统民居风貌，申报成功187个国家传统村落，并将资料收集归档，建立大数据库，邀请怀化学院、怀化市建筑设计院、怀化市规划设计院等机构规划师、设计师、工程师参与研究，编制传统村落优秀农房设计图集，指导传统村落民居原貌保护、仿造重建，相继完成了溆浦县雁鹅界、山背村，中方县桐木镇宝寨村古村落，通道皇都侗文化村，沪昆高速怀芷沿线侗族民居、靖州岩脚侗寨等一大批具有规模性、示范性、民族建筑特色的危房改造工程，为改善农村人居环境、助力乡村振兴、发展乡村旅游奠定了坚实基础。推动全省“农村住房质量安全监管和共同缔造示范试点和装配式农房建设试点。指导溆浦县结合共同缔造试点探索在25个乡镇成立建筑劳务分公司，充实农村住房建设管理力量;指导洪江市先行启动装配式农房建设试点工作，充分发挥本地装配式建筑企业优势，制作装配式农房设计图集免费发放给农户，力争每年建成一批“性能优良、样式美观、色彩协调、功能完善、工期优势明显的宜居示范装配式农房，推动农房从质量高向设计优提档升级。

——打好政策资金“组合拳”。 一是出台相关条例。出台《怀化市传统村落保护条例》《怀化市村庄规划和村民建房管理条例》为农村住房建设管理提供法规保障;二是制定规范性文件。出台《怀化市农村住房质量安全管理办法(试行)》《怀化市乡村建设工匠管理办法》等规范性文件，进一步强化农村既有住房、改扩建、竣工验收、乡村建设工匠培训管理。三是健全日常监管机制。编印《怀化市农村危房改造资料汇编》《怀化市农村低收入群体等重点对象住房安全保障实施方案》《关于加快健全完善农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测机制的通知》《关于进一步加强农村住房设计工作的通知》《关于开展宜居示范装配式农房建设试点工作的通知》《关于进一步加强农村房屋安全隐患排查整治及汛期村镇安全工作的通知》，织密农村住房“动态监测”安全网;制定实施《推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“一领域一专题”集中治理实施方案》，进一步开拓思路、集思广益，整合涉农、涉文旅等资金近20亿元用于农村危房改造、农村住房风貌改造、农村住房建设管理等工作。

——共奏农房工作“同心曲”。一是开展危房改造+动态监测行动。加强与乡村振兴、民政等部门的工作联动和数据互通共享，结合农村房屋安全隐患排查整治、居民自建房安全专项整治及百日攻坚行动，加强监测对象农房定期体检，每个季度动态掌握监测对象住房安全情况，持续跟踪住房安全保障情况。二是开展危房改造+农村人居环境整治提升行动。加强部门联动实现考核标准共定、考核数据共享、考核结果共评，通过翻新、配套功能等方式完善特色民居居住条件，有序拆除农村废弃杂屋17375处，打造微公园、微花园、微菜园、微池塘等5033个，实现农村住房条件由“脏、乱、差”向“净、绿、美”转变;三是开展农房全生命周期管理。联合市自然资源局、市农业农村局下发文件进一步推进农房规划建设管理平台管理和运用，要求各县市区通过形式多样的方式开展培训指导，加大系统数据录入和运用，确保新建农房信息系统可查、过程可控、数据全面、精准，推动农房建设管理水平不断提升。

——用好考核督查“指挥棒”。 将危改工作纳入乡村振兴、绩效考核、安全生产、真抓实干等考核范围，农村建房及既有房屋作为排查整治重点和工作督导主要内容，由局领导带队分9组对全市开展工作督导，进一步加强农村住房建设施工质量和安全监督管理，开展常态化安全隐患排查整治工作，督促指导县市区住建部门每年对辖区新建农村住房随机抽查不少于当年新建农村住房总量的20%，集中抽查不少于两次。开展城乡建设重点工作季度督导调研，加大与市纪委监委、市委督查室、市政府督查室、市农业农村局、市乡村振兴局、市民政局、市应急管理局等工作衔接，开展农村人居环境整治提升行动、乡村振兴、安全生产3项联合督导，形成强大工作合力，全年开展联合督导10次以上，全面压实县市区属地职责和相关部门职责，以责任追究倒逼整改落实，确保了任务按时序进度推进、问题加速整改，推动农村住房建设管理服务工作规范有序、高效运行。(杨 艳 舒刚斌)