郭畅达 李 星

寒冬时节，走进益阳市赫山区会龙山街道龙山港社区原氮肥厂老旧小区，新景象映入眼帘：沥青路面宽敞整洁，外墙墙面粉刷一新，鲜花绿植生机勃勃，各种管网规范有序……

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益阳市赫山区会龙山街道龙山港社区原氮肥厂老旧小区经过改造后，焕然一新。 周伟 摄

该小区始建于二十世纪八十年代，共有26栋房屋，住户约310户，建筑面积2万平方米，2020年12月启动改造，累计投资约1100万元，2021年5月竣工。小区蝶变，让居民生活更有“温度”。

老旧小区换新颜，折射出益阳市委、市政府坚持以人民为中心的发展思想，切实增强人民群众获得感幸福感安全感。

益阳市委、市政府高度重视城镇老旧小区改造，主要领导多次深入一线调研督导，要求将创文与改善民生深度融合，切实解决好群众急难愁盼问题，进一步完善城市基础设施，加强市政设施维护、老旧小区改造。对居民小区楼道窗户破损、墙面油污和消防设施不达标等问题加强整治，对主次干道、背街小巷的坑洼路面进行修补，提升城市净化、序化、绿化、亮化、美化水平，把“暖心工程”做到群众心坎上，不断提高群众满意度。同时，鼓励居民维护好家属区的基础设施和环境卫生，共建共治共享，争创文明小区。

2019年至2022年，全市计划共实施老旧小区改造项目362个，改造户数70158户，改造面积618.42万平方米。截至2022年9月底，已累计完成投资20.82亿多元，完工项目361个，70034户，680.62万平方米。

民生无小事 枝叶总关情

“以前家属区外是一条泥巴路，居民出行常常是雨天一身泥、晴天一身灰;住宅楼道玻璃损坏，透风又漏雨，地面湿滑极易摔跤。现在，再也没有这些烦心事了。”益阳市资阳区电容器厂家属区，66岁的居民卢敬亲说起小区的变化很开心。

益阳市资阳区电容器厂家属区改造后环境变好了。付静文 摄

资阳区电容器厂家属区是一个典型的老旧小区，居民大多为60岁以上的老人，有两栋住宅楼超过30年历史。1996年企业破产改制后，此处沦为无物管小区。相关部门硬化、绿化、亮化家属区的道路，给楼道装上了铝合金窗框，崭新的玻璃厚实透亮，冬天的冷风再也吹不进来了，居民的生活环境大为改善。办好一件实事，解了居民的难，暖了群众的心。

益阳市完善顶层设计，编制《益阳市城镇老旧小区改造十四五规划》，出台《益阳市城镇老旧小区改造实施方案》《益阳市推进既有住宅加装电梯行动方案》等文件，对改造范围和内容、资金来源、政策支持、申报程序、施工主体等方面作出了明确规定。全面调查摸排，认定符合标准的老旧小区、楼栋、住户、面积等。

据益阳市住房和城乡建设局相关负责人介绍，老旧小区改造分为建筑主体改造和配套基础设施改造。建筑主体改造，主要包括外墙防水保温及粉刷、屋面防水、楼梯间改造等;配套基础设施改造，主要包括道路硬化、绿化、亮化，给排水设施、消防设施、监控系统、室外线路整修，化粪池及检查井更换、安装健身器材，停车场及充电桩建设等。

老旧小区改造，充分尊重民意。全市各级各职能部门通过与小区居民面对面耐心沟通，广泛征求意见，将居民最关心、最直接、最现实的诉求事项纳入改造计划，有针对性地制定设计方案。组织干部及时发现并解决老旧小区改造中的问题和困难，派出技术人员对改造工程质量进行检查，确保老旧小区改造工程顺利实施，高效推进，如期完成。

益阳把群众需求作为工作方向，办好群众所需所盼的实事，使许多老旧小区从内到外焕然一新，城市有“面子”，更有“里子”。

小区亮堂堂 居民喜开颜

“原来冬天刮北风，寒风刺骨，更换了楼道窗户后，暖和多了。”益阳市赫山区粟公港社区建筑公司家属楼8栋一位居民说。

过去，赫山区一些小区公共区域窗户缺乏管理，年岁久了，木质窗户玻璃缺失，框架腐蚀损坏，给小区群众生活带来不便。今年，区住建局启动窗户更换工程，全区小区公共楼道破损窗户换为铝合金推拉窗，让群众过上“温暖年”。

益阳市践行为民利民惠民，把解决问题、服务群众、改善民生贯穿文明城市创建全过程。在益阳市委主要领导的关心和推动下，自11月初起，该市吹响中心城区“楼道污损玻璃改造”集结号。赫山区、资阳区、益阳高新区主动作为，与挂点责任单位、街道、社区一道迅速行动，摸清底数，调配力量，保障资金，制定标准。狠抓薄弱环节，将目光投向问题较为集中的老旧小区、无物管小区，给群众带来看得见的实惠。

据统计，11月以来，益阳市已累计投入580余万元，统计排查小区楼道破损窗户玻璃上万处，实现全新更换率达98%以上。

老旧小区改造，各县(区、市)同样给力。

南县原县政府家属楼，建于上世纪80年代，涉及楼栋18栋，共438户、1095人。2020年，该小区纳入城镇老旧小区改造年度计划。通过房屋维修加固、立面改造、排水系统改造、破损道路整理翻建、划设停车位、增设休闲座椅和健身器材等，小区变新变美了。

沅江市琼湖街道韩家汊社区部门单位老旧小区，改造前后“两重天”。改造前，小区围墙多，供水管老化，道路狭窄破损，排水管道不畅;改造后，围墙拆除了，道路变宽了，供水无忧了，排水通畅了，居民的幸福指数上升了。

“党建+自治” 建管齐步走

“年纪大了，爬上爬下吃不消，加装电梯切实解决了我们老年人‘上下楼难’的问题。”家住益阳高新区某小区的一位业主说，现在终于告别了“爬楼时代”，圆了轻松入户的“电梯梦”。

为更加惠民、便民、利民，益阳高新区行政审批局利用“互联网+政务”系统，开发既有多层住宅增设电梯“一件事一次办”小程序，让原先需跑多个部门的审批事项实现“一窗搞定”“一窗办齐”，并印发办事指南，让办事者一目了然。

益阳高新区行政审批局开发既有多层住宅增设电梯“一件事一次办”小程序，实现“一窗搞定”。

(益阳高新区管委会办公室供图)

益阳市坚持党建引领，多方联动，按照“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”的原则，不断探索老旧小区改造新路径。成立小区党支部，协同参与改造工作，形成共建共治共享新局面。打造“旧改+N”模式，变“单一改造”为“综合实施”。对年代久远、公共基础设施落后等情况复杂的小区，雨污水管网铺设、弱电管网入地、道路硬化绿化亮化、燃气入户，以及室外消防设备、充电桩、立面等工程一同推进，并建设公租房，让无房户住有所居。对景区周边老旧小区，“旧改+景区建设”相结合，使老旧小区与景区融为一体。对有条件的小区，要求聘请物业公司进行专业化管理，对引入物业管理条件暂不成熟的小区，采用“居民自治+社区监管”的自治管理模式，指导小区组建业主委员会，由小区业主和社区协同治理。

赫山区在推进既有住宅加装电梯工作中，尊重群众意愿，调处矛盾纠纷，同时全程帮代办审批手续，强化质量安全监管。2022年，该区下达50台电梯加装计划，目前已竣工备案62台，完成率124%。一部部电梯的启用，满载着居民的幸福感。