11月16日,一份财政部门的全国财政收入数据显示,前10月全国国有土地使用权出让收入4.4027万亿元,同比下降25.9%。前9月3.8507万亿元,同比下降28.3%、前8月3.3704万亿元,同比下降28.5%、前7月2.8279万亿元,同比下降31.7%。
上半年2.3622万亿元,同比下降31.4%、前5月1.8613万亿元,同比下降28.7%。前4月1.5012万亿元,同比下降29.8%。一季度1.1958万亿元,同比下降27.4%,前2月下降29.5%。尽管土地收入增速跌幅收窄,收入减少,堪称断崖式下跌。
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值得注意的是笔者翻阅1987年以来记录全国土地收入的数据发现,前10月全国国有土地使用权出让收入4.4027万亿元,同比下降25.9%。2022年,创下同期历史增速的最低纪录,跌幅保持高位,可谓是罕见。
值得注意的是全国国有土地使用权出让收入、增速下降的同时,商品住宅的土地供应面积、成交面积纷纷下降。过去十五年期间的土地价格疯狂上涨,年均30%以上飙升,意味着未来的房价面临着上涨的压力。
其一是2022年前10月全国卖地收入4.4027万亿元,同比下降25.9%,跌幅收窄。卖地收入占地方基金4.8537万亿元的90.70%,占到地方财政9.3392万亿元的47.14%,占到全国税收14.2579万亿元的30.87%,占到全国财政17.3397万亿元的25.%。
加上土地与房地产相关的五项税收1.6365万亿元,共计6.0392万亿元。前9月5.3137万亿元、前8月4.7040万亿元、前7月4.0671万亿元。前10月地方基金预算本级收入4.8537万亿元、前9月4.2588万亿元,同比下降26.4%、前8月3.9979万亿元,同比下降25.5%。
原因是全国地方性基金预算本级收入跌幅大,土地收入的增速下降大。前10月全国地方性基金预算本级收入4.8537万亿元,同比下降24.3%(前9月下降26.4%)。因为其中前10月国有土地使用权出让收入44027亿元,同比下降25.9%。
其二是2022年前10月全国卖地收入4.4027万亿元,同比下降25.9%,跌幅收窄。卖地收入占到地方财政9.3392万亿元的47.14%,占到全国税收14.2579万亿元的30.87%,占到全国财政17.3397万亿元的25.%。
说明土地收入是支撑地方财政收入最主要的来源,100块钱是地方财政收入,47元源自土地收入。毫无疑问的是土地收入对于地方财政的重要性,在数据中是最好的证明,背后的重要性,直接体现在城市、基建、水利、教育、保障性住房等方面。
其三是前10月土地与房地产相关的五项税收1.6365万亿元,前9月1.4630万亿元、前8月1.3336万亿元、前7月1.2392万亿元、上半年1.0862万亿元,占全国税收14.2579万亿元的11.47%,前9月11.76%、前8月11%、前7月12.07%、上半年12.69%。
值得注意的是除了土地与房地产相关的五项税收外,如果加上企业所得税、个人所得税等5项税及房地产相关的建筑业税收,占到全国总税收入的20%。
房地产的税收对税收有多么地重要,意味着地方税收100块收入里面,土地和房地产相关税收贡献11块钱,包括5项税收(住宅房产税(上海、重庆)、印花税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税,100块收入里面,实施贡献达到20元。
如果土地与房地产、建筑业相关税收的总收入看,占到全国财政收入、地方财政收入、全国税收的比例更高,对财交贡献收入更高。土地和房地产相关税收表现维持低迷,继续拖累整体财政收入,但整体降幅有所收窄,基本对应部分地区拿地情况的好转。
值得注意的是土地和房地产相关税收的跌幅呈现分化,有的出现跌幅收窄。土地和房地产相关税收中,契税4760亿元,同比下降25.4%,前9月下降27.1%、前8月同比下降28.7%。土地增值税5588亿元,同比下降8.3%,前9月下降8.9%,前8月同比下降9.9%。
房产税3027亿元,同比增长10.5%,前9月12.8%、前8月13.3%、前7月同比下降14%。耕地占用税1089亿元,同比增长25.1%,前9月26.3%、前8月29.8%。城镇土地使用税1901亿元,同比增长6.3%、前9月8%、前8月8.7%。 契税、土地增值税的增速下降,与销售成交大幅度下降有直接的关系。
其四是前10月全国卖地收入4.4027万亿元,同比下降25.9%。如果加上前10月全国土地与房地产相关的五项税收1.6365万亿元,共计6.0392万亿元。前9月5.3137万亿元、前8月4.7040万亿元、前7月4.0671万亿元。
简单讲前10月,全国房地产总收入6.0392万亿元,占到地方财政9.3392万亿元的64.66%,前9月63.85%、前8月63%;占到全国税收14.2579万亿元的42.35%,前9月42.72%、前8月41%;占到全国财政17.3397万亿元的34.82%,前9月34.69%、前8月34%。
究竟是什么概念,说明房地产总收入,超过地方财政收入的一半。意味着地方财政100块收入里面,房地产就已经贡献64块钱。如包括房地产领域的其他5项税收,房地产总收入占到全国财政收入、地方财政收入、全国税收的比例更高,对贡献财的比例更高。
其五是土地出让金不包括在“全国一般公共预算收入、地方一般公共预算收入,是包括在第二本财政账本全国性基金预算收入、地方性基金预算收入。这是地方财政收入的主要来源之一。
2022年前10月全国卖地收入4.4027万亿元,同比下降25.9%,跌幅收窄。卖地收入占地方基金4.8537万亿元的90.70%,前9月90.41%,前8月90%、前7月90.55%。占到全国性基金预算收入入5.2166万亿元的84.39%,前9月83.89%,前8月84%、前7月84.7%。
前10月,全国房地产总收入6.0392万亿元,前9月,全国房地产总收入5.3137万亿元,前8月4.7040万亿元、前7月4.0671万亿元。值得注意的是还有其他五项有关房地产税收未统计在内,否则占到全国政府、地方政府性基金预算收入指标更高。
一般公共预算的收支缺口,主要通过三部分来抵补。一是通过财政赤字来抵补,2022年财政赤字目标为2.8%。二是预算稳定调节基金和地方财政结转结余资金。三是政府性基金预算、国有资本经营预算调入资金。
其六是按照中指数据显示,2022年1至10月,全国300城市土地出让金总额为3.04万亿元,同比增加约43%。10月全国300城市土地出让金总额为3722亿元,环比减少14%,同比增加132%,成交楼面均价2316元/平方米,环比减少12%,同比增加66%。
中原数据显示,截至2022年10月底,卖地最多的100个热点城市合计卖地11105宗,合计卖地金额约2.59万亿元。而2021年同期,100个卖地最多的城市合计卖地12280宗,卖地金额高达约3.75万亿元。由此可见,热点城市卖地金额同比少了31%。
2022年1-10月只有杭州、上海、北京、成都、南京、广州6个城市土地出让金额超过千亿,而去年同期则有9个卖地金额超过千亿城市。相比2021年,2022年的土地市场集中供地低迷,影响了土地销售数据。
中原数据显示,2022年前10个月,全国卖地最多的100个热点城市合计卖地金额为25873.1亿元,同比下降31%。分城市来看,杭州、北京、上海、成都以及南京等5个城市的卖地金额均超过千亿元,去年同期则有9个城市卖地金额超过千亿元。
2022年1月至10月,TOP100房企销售总额为60954.6亿元,同比下降43.4%,降幅收窄1.7%。销售市场的下行,是房企拿地热情不足。没有拿地,主要都是忙于消化在售项目,每个月的销售目标都达不到拟定目标,没有多余资金用于买地。