警力下沉补强基层 打击防范能力大幅提升

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佛山：派出所“两队一室”改革显成效

□本报记者 何剑飞 通讯员 魏 巍 张 中

“太快了，报案不到3小时小偷就抓到了！”近日，广东省佛山市顺德区一店铺老板向警方报案，其店铺被盗走一对黄金耳环。接报后，佛山市顺德区公安局大良派出所民警第一时间到场展开侦查，仅用2个小时便将嫌疑人抓获并起获被盗物品。

接处警更快速、精准，是佛山公安“两队一室”警务机制改革带来的新变化，“两队”指案件办理队、社区警务队，“一室”指综合指挥室。今年8月1日起，顺德区公安局大良派出所按照佛山市公安局部署，率先推行“两队一室”警务机制改革，原来12个队室精简为“两队一室”，大部分警力下沉“两队”，打击防范能力进一步提升。随后，“两队一室”改革在全区派出所全面铺开，警务改革以来，顺德辖区刑事盗窃类现案破案率同比上升30%。

警力下沉

公安基层基础工作更加扎实

近年来，公安派出所业务职能呈现多元化、分散式特点，办案任务重、工作强度高等问题成为制约派出所建设的主要因素，基层公安机关的警务效能无法得到充分释放。尤其是佛山，因为历史原因，全市派出所数量偏少，而超百名民警的派出所不在少数，派出所出现机关化现象。

今年以来，佛山市公安局先后组织专题研究、座谈会等，把目标锚定派出所“两队一室”改革。9月，佛山市公安局在顺德区召开现场会，根据公安部和广东省公安厅部署，按照市县主战、派出所主防的职能定位和“五个到位”的标准，部署在全市全部49个户籍派出所落实“两队一室”警务机制改革，切实让派出所有更多精力、警力投入到基础防范工作。

针对派出所面临的任务重、压力大等问题，佛山公安建立了派出所吹哨、警种部门响应的支援工作机制。佛山市公安局治安支队相关负责人介绍，指挥中心、政治处等警种部门结合自身业务特点，为派出所提供警力、财力、机制、智力支援，大幅减轻派出所工作压力。

目前，佛山全市已基本形成规范、实用、高效的警务运行新模式，派出所工作压力明显减轻，基层基础工作明显加强，初步实现基础牢、出事少、治安好的工作目标。据统计，自实行“两队一室”改革以来，全市接处刑事、治安警情同比大幅下降，市民群众的安全感得到进一步提升。

工作创新

推动派出所回归主防性建设

现在在佛山，不论是在街头巷尾，还是防范诈骗宣传活动上，经常能看到功夫平安志愿者的身影。作为传统武术之乡，佛山有很多市民习武多年，他们积极担任功夫平安志愿者，配合警辅人员守护群众平安。

今年以来，佛山公安大力推动功夫文化融入平安佛山建设，以派出所为单位建立66个功夫平安志愿者队，吸纳功夫志愿者2226名、打造社区平安驿站70个、升级改造佛山功夫角80个，组织各类平安建设志愿活动近600场次。

禅城分局在推动功夫文化融入平安禅城建设基础上，推动派出所创新组建物业治安联防网格联合会，开展群防群治、联防联控，开发“派出所工作智慧小管家”，提升派出所日常工作、社区警务工作成效，实现治安防控“零死角”，构建起社会共建共治共享多元治理、同频共振新局面。

在广佛同城先行区南海，南海分局把“两队一室”重心落在推动社区警官专职化，确保社区警务工作围着群众转、跟着民意走。目前，南海派出所警力占全区总警力超六成，社区警力占派出所总警力七成。社区警务室的触角延伸到群众家门口，为群众带来实实在在的安全感。

顺德、高明两地公安机关则重点组建“PTU”机动巡防处突队，推动社会治安防控体系建设迈上新台阶。机动巡防处突队是两队中社区警务队做强的产物，是辖区应急尖刀力量，24小时在防区重点部位、商业繁华区域以及治安复杂、人员密集场所，围绕武装巡逻、应急处突、动中查缉、交通管理、救急扶危五大职能开展巡防，突出一个“快”字。

位于佛山市最北端的三水区南山镇，留守老人、儿童占常住人口60%以上。针对留守人员、困难家庭出行不便、办事难的实际情况，南山派出所借助“两队一室”改革带来的基层红利，积极探索“背包警务”新模式，让群众在自家门口就能享受到警务服务。“派出所民警把警民联系卡、民情记事本、反诈、防疫、禁毒宣传册子等物品、资料装在警务背包内，在街头巷尾、田间地头了解社情民意、服务群众、化解矛盾，不断提升为民办事效率。”南山派出所所长李玉泽介绍。