本文转自：十堰市人民检察院

3月2日下午，张湾区检察院对两名犯罪情节轻微的嫌疑人作出不批准逮捕决定，办理完取保候审手续后，办案民警为其戴上电子防拆定位手环，检察官现场监督执行并进行电子手环监管规定告知。据悉，这是十堰检察机关办理的首例电子手环取保候审案件。

佩戴手环现场

“你是否同意戴上电子手环并接受事实监管？”

“我同意，一定好好遵守取保候审期间各项规定，做到守规不越界。”

在佩戴现场，公安民警、检察官充分释法说理，阐明不批捕的理由，随后向嫌疑人详细介绍了电子手环的功能、要求和注意事项。

佩戴电子手环后，检察官对嫌疑人进行训诫

“摒弃‘够罪即捕’，运用科技手段、创新力量降低审前羁押率。”此前，市检察院党组书记、检察长就此项工作作出部署并提出具体要求。“要把‘云’监管作为推动全市‘少捕慎诉慎押’工作持续深化，推进诉源治理、化解社会矛盾的重要举措。”

“根据‘少捕慎诉慎押’刑事司法政策要求，降低审前羁押率，对取保候审犯罪嫌疑人我们担心脱管，影响诉讼进程，而‘云’监管无疑能很好地解决这个‘两难’的问题。”张湾区检察院副检察长宁晓颖介绍，让采取非羁押措施的轻微刑事案件犯罪嫌疑人佩戴电子手环，是落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策的有力举措，一旦普遍应用能够解决案件批捕率高、审前羁押率高难题，实现司法资源优化配置，促进社会矛盾化解，提升侦查监督工作的法治化、科技化水平。

下一步，市检察院将在总结经验的基础上，坚持能动司法，以“少捕慎诉慎押”刑事司法政策为指导，运用科技手段，减少社会对抗，实现办案政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

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什么是“云”监管？

“云”监管，即使用电子手环、定位软件等监管措施对审前非羁押人员进行监督管理。

电子手环与普通电子手表相似

电子手环可以实现远程定位监控、人机分离报警、强拆报警、越界设置、越界报警、特殊场所接近报警、自动上传定位、实时查询、行动轨迹查询等多重功能，外形与普通电子手表相似。

“云”监管还可以实现明确的区域活动限制管理功能，犯罪嫌疑人、被告人既能够回归日常生活，又能确保其活动行为实时可控，不管发生任何突发状态，都能够第一时间快速反应，稳妥处置。

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为什么实行“云”监管？

在以前办案中嫌疑人一旦取保候审，容易出现不到案的问题，人找不到，手机打不通，再次抓捕，极为耗费时间和人力，严重影响诉讼程序进行，公安机关和检察机关承担着巨大的办案风险和压力。

自侦查监督与协作配合办公室成立后，十堰检察机关与公安机关经过多番考察研究，联合推出电子手环监管机制，针对在检察环节不批准逮捕的案件，利用远程监控，对取保候审的犯罪嫌疑人实行24小时“云”监管，后台管理人员可以随时随地监控，查询分析运动轨迹，而且可以通过大数据分析落实特定的监管要求，有效破解对采取取保候审非羁押强制措施犯罪嫌疑人的监管难题。

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怎么实行“云”监管？

在具体操作中，检察机关会根据法律规定和案件具体情况，对符合罪行较轻，有法定从轻、减轻情节，自愿认罪认罚，采取非监禁措施不致发生社会危险，且不会影响诉讼程序正常进行的犯罪嫌疑人、被告人，适用非羁押的强制措施，监督公安机关对其使用电子手环进行监管。

民警只需一台电脑或一部手机就能掌握被监管对象的实时信息，实现非羁押状态下的有效监管。

电子手环用更加轻缓的刑罚、更少的司法投入，创造出更加高效、更有公信力的司法环境，腾出更多资源可以办理复杂疑难案件，既提高司法效率又提高司法效益，从而实现良性的司法循环。

来源／张湾区人民检察院

编辑／张玲玉 审核／蔡健