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本报石家庄12月5日电 (记者邵玉姿)为进一步织密社会保障安全网,雄安新区日前印发《河北雄安新区构建现代化社会保障服务体系三年行动计划》(以下简称《计划》),提出扩大社会保险覆盖面,推动法定人员应保尽保,健全农民工、灵活就业人员、新业态就业人员参加社会保险制度,推动基本养老保险和基本医疗保险参保率稳定在95%以上,不断满足人民群众多层次多样化需求,健全多层次社会保障制度体系。到2025年,具有雄安特色的现代化社会保障体系初具规模。

《计划》提出完善多层次、多支柱养老保险制度体系。一方面,要提升支持疏解服务能力,通过建立健全协调机制,简化优化工作流程,推动新区与北京市社保业务跨区通办和协同服务。另一方面,要全力做好被征地群众民生保障工作,足额安排被征地群众社会保障费用,将符合条件的被征地群众纳入相应的基本养老保险制度,鼓励和引导被征地群众参加待遇水平更高的企业职工基本养老保险;优化被征地群众参保补贴审核流程,加快参保补贴落实进度;全面规范被征地群众社会保障资金管理,完善资金支付政策,加强风险防控。

构建多层次医疗保障制度体系方面,《计划》要求统一规范医疗救助制度,聚焦进一步减轻困难群众重特大疾病医疗费用负担,建立健全防范和化解因病致贫长效机制,增强医疗救助托底保障功能,落实救助对象分类参保资助政策,明确年度医疗救助限额和救助标准,合理控制困难人群政策范围内自付费用比例,有效减轻困难群众就医负担。

《计划》明确健全预防、补偿、康复三位一体工伤保险制度体系,强调加强与京津两地工伤保险深度合作,推动实现与京津两地工伤认定、鉴定和工伤医疗康复等业务的互托互认,推动新区新建医院与京、津签订工伤保险服务协议,方便工伤职工异地就医。

健全分层分类的社会救助体系方面,《计划》提出构建多层次综合救助格局,健全以基本生活救助为主体,专项社会救助和急难社会救助为支撑,社会力量参与为补充的社会救助制度体系,打造衔接无缝隙、保障无盲区、服务有温度的救助格局,形成一个比较完整的救助链。到2025年,以低保对象、特困人员认定为核心,向低保边缘家庭和支出型困难家庭延伸、梯度衔接的社会救助体系基本成型。

完善新区医疗保障治理体系方面,《计划》要求推进异地就医直接结算,继续推进普通门诊、住院、门诊慢特病异地就医跨省直接结算工作,进一步扩大京津冀异地就医定点医疗机构互认范围,将京津冀区域内三级和二级定点医疗机构纳入互认范围,全面落实河北省内就医无异地政策,为参保人员提供优质、高效、便捷的费用直接结算服务。

此外,《计划》还强调全面提升社会保障治理效能,要求提升社会救助经办能力,深化“放管服”改革,规范完善“一门受理、协同办理”机制,到“十四五”末实现90%以上乡镇建立综合服务窗口,统一受理、转办(介)社会救助申请事项;同时,简化优化审核确认程序,规范救助档案管理,有条件的地方可按程序将社会救助审核确认权限全部下放至乡镇,健全完善主动发现机制。

《 人民日报 》( 2022年12月06日 15 版)

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