精准抵达是社区养老服务必答题

(资料图)

任炽越

■任炽越

近年来，社区养老服务设施越来越多、形式越来越丰富、政策越来越惠民，受到老年人的欢迎。但从一些老人的亲身体验来说，社区养老服务仍然存在一些不尽如人意之处，有待进一步完善。

笔者曾听闻，一位患有脑梗与糖尿病的八旬独居老人，因感到腿脚不便，开始考虑养老的事。他先与街道办事处联系，接待者请他养老找街道养老院。他找养老院，养老院回答暂无床位。有人让他试试街道助老服务社，他被告知需提出申请，经评估后方能判断是否可以提供服务。老人给远在海外的儿子去电诉苦。儿子给父亲介绍了一位本地的业内人士，方才解了老人的养老之困。

这个个案折射出社区养老服务存在以下不足：社区养老服务设施大都以单体形式运行，彼此之间缺乏联系和联动，使服务很难从整体上发挥效用；一些养老服务设施缺乏知晓度，基本处于“半封闭”运行状态；社区养老服务设施在运行中重工作形式、轻服务内容，在研究服务对象的需求上缺乏主动性、积极性。由于一些社区养老服务设施在运行中较为封闭、缺乏联动，使养老服务政策的贯彻、服务内容的提供均受到一定影响。如果能够改变“碎片化”“半封闭”的服务格局，重构社区养老服务功能，相信上述个案中的诸多难题就能迎刃而解了。

在笔者看来，重构社区养老服务功能，或许可以有以下几个突破口——

第一，明确养老服务专业化理念。社区是养老服务最重要的“落脚点”。要把社区养老服务当作一个“专业”来做，而不仅仅看成社区的一项工作，在方案设计、资源投入、人员培训、社会组织引入等方面，都应充分考虑到其专业性对养老服务工作成败的重要性。

第二，建立一套一体化运行机制。比如，在社区现有养老服务设施的基础上，设立一个为老服务中心，专门接待前来咨询、申请、办理养老服务事宜的老年人。中心可以为社区老年人建立养老档案，制定个性化养老方案，开展养老咨询，协调养老资源，办理与养老相关的各种事务，成为一个可以精准抵达服务对象的社区养老“一门式”服务机构。让老年人养老有权威的依靠，遇到养老方面的难事不急不慌、心中有数。

第三，形成社区重视养老，家家积极养老，人人参与养老，以养老为荣的社区新风尚，打造良好的社会氛围。通过从上到下的宣传教育，让养老服务成为衡量社区与家庭生活质量的重要内容。

前不久，中办、国办联合下发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》，对实行老有所养、老有所依，作了重要的基础性制度安排；下发了《国家基本养老服务清单》，要求各地对照“国家清单”，制定当地具体实施方案，到2025年实现基本覆盖全体老年人。在这样的大背景下，更好地、扎实地推进社区养老服务的落地与完善就显得更为必要且迫切了。