桐柏县检察院公益诉讼办案组对水库水质进行初步勘验。郭冬冬/摄

今年以来，河南省桐柏县检察院始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，站在人与自然和谐共生的高度，聚焦养老机构食药及消防安全、生态环境保护修复、人民群众饮水安全，谋划公益诉讼工作，全力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

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聚力强化养老机构的规范化管理

今年4月，桐柏县检察院公益诉讼部门对全县17个乡镇的敬老院和幸福大院进行调查后，发现部分机构食品药品管理、消防安全存在隐患：部分机构提供餐饮服务的人员健康证已过期；食品原材料无进货查验记录，无存单票据；生熟食品混放；餐具未及时消毒，消毒设备不符合要求；部分养老机构未设置专管药柜，药品随意放置；部分机构未执行药品进货管理制度；部分机构的消防灭火器过期未检修，电线杂乱敷设，空调插座线路裸露，消防带未入柜等。

随后，该院依法向相关行政单位和乡镇政府送达检察建议书。相关行政单位和乡镇政府收到检察建议书后，迅速采取措施依法依规进行整改：健全完善监督管理制度，加大监督检查频次和力度，对发现的违法违规行为依法严厉查处，确保养老机构食品药品管理制度落到实处；建立养老机构食品药品管理、使用定期报备制度；加强对养老机构专项资金审批和使用的监督检查力度，防止出现骗取、挪用等情况，确保资金的规范合理使用。

截至目前，桐柏县养老机构共更新餐具消毒设备17个，配备消毒卫生器具33个，餐饮人员培训3批96人次，更新过期灭火器129个，县域内养老机构步入规范化管理轨道。

聚力推进桐柏山淮河源美丽家园建设

今年，该院在全市率先建成首个县级公益诉讼调查指挥中心，通过两法衔接平台促行政执法与刑事司法信息互联互通，实现大数据共享，以此推动案件线索管理、研判监督策略、调配办案力量、指挥办案工作“四统一”。

2019年起，为消除省域之间“三不管”地带等司法盲点，桐柏县检察院主导，建立两省六县（市、区）检察机关“桐柏山淮河源生态环境保护跨区域协作机制”，以期为“一屏一廊”区域生态文明建设提供有力司法保护。今年初，该项协作机制扩展到南阳、信阳、驻马店、襄阳、孝感、随州六市检察机关。

截至目前，该院凭借上述协作机制，获取损毁、盗伐、乱伐林木，乱捕野生动物、鱼类信息300余条，向驻马店、随州移交线索5条，两地利用线索立案4件；分别向四个“边境乡镇”发出检察建议4份；提起刑事附带民事公益诉讼4件。

为贯彻落实优化法治化营商环境政策，对破坏生态环境的行为，该院采用“公益诉讼诉前磋商＋合规整改”办案模式。即通过磋商、座谈和检察建议，推动非法占用林地的民营企业进行问题整改，监督林业等行政执法部门积极履职，实现企业发展和生态恢复双赢。

截至目前，该院通过该项公益诉讼诉前监督模式，动员自然资源、林业、乡镇、企业的力量，对重点矿区5处露天采坑进行覆土推平、植树种草复绿，共种植各类竹木35.7万棵，撒播草籽1000余公斤，复绿面积30.8万平方米，设立大型绿色生态矿山宣传板及矿山监督牌47块。

聚力保障人民群众饮水安全

今年3月1日，该院公益诉讼办案组会同县河长办等相关部门工作人员通过实地勘查发现，城区共有四处污水排放设施，一处新建污水排放设施没有连接到污水管网，污水直排到淮河主干道河道和其他水源地河道内；某乡临淮路口污水管网存在泄漏，大量污水直接流进淮河主干道。上述隐患致使饮用水及城区河道水质遭受污染，影响人民群众身体健康。

4月中旬，该院依法向相关行政机关送达检察建议书，提出三条有针对性的检察建议。与此同时，该院还就污水排放隐患问题向四个责任单位发出检察建议书。责任单位收到检察建议书后，迅速采取措施，依法依规进行了整改：强化管理，建立健全城区生活污水及经营污水排放管控机制；建立网络监管平台，对已经发生的隐患问题集中整改，对其他区域进行排查；建立相应的监督管理制度，落实到片，责任到人，加强城区内河道水体污染防治工作，及时消除污染风险；建立健全多部门联合执法长效机制。

截至目前，该县相关行政执法部门共排查城区水体污染隐患11处，已经通过城市设施更新修复工程消除水体污染隐患11处，城区饮用水水源地获得保护，城区居民饮用水安全获得保障。

（周闻胜李军灵）