本文转自：中央纪委国家监委网站

中央纪委国家监委网站 贝为超 通讯员 林柏江

图为近日，广西壮族自治区梧州市纪委监委调研督导组到西江开展“回头看”，检查依法打击“沙霸”和“打伞破网”后的整改工作。吕晓艺 摄

珠江上游西江，是广西、广东的母亲河。近日，广西壮族自治区梧州市纪委监委调研督导组乘执法船沿西江而上，就保护西江开展调研督导。所到之处，河畅、水清、堤固、岸绿，呈现“一江清水向东流”的喜人景象。

“我们实施‘河砂采销分离’监管新机制，实现从无序到有序的有效转变。”市水利局负责人介绍，采砂企业没有售砂权、售砂企业没有采砂权，杜绝了河砂开采中标企业为实现利益最大化而滥采、因滥采而违法的恶性循环，斩断了开采、销售的非法利益链。

西江主干道和支流盛产河砂，是两广地区建筑砂石的主要开采地。此前，一些水政执法人员与盗采河砂的不法分子沆瀣一气，充当非法采砂的涉黑组织人员“保护伞”，致使不法商人、黑恶势力大肆非法盗采，河砂生产经营秩序被严重扰乱，沿岸百姓生产生活受到严重影响。西江支流浔江藤县段上的九个洲岛边缘均曾出现坍塌，一些村民新建的房屋不到一年就开裂。

黎健坤，就是称霸一方的“沙霸”！他盘踞梧州20多年，大肆非法采砂、强迫交易、寻衅滋事。查办黎健坤案过程中，在自治区纪委监委指导下，自治区纪委监委第七监督检查室牵头，并与驻自治区公安厅纪检监察组，梧州市、桂林市纪委监委组成专案组，实行“室组地”联合办案，通过提级直查、指定管辖、变更强制措施等举措，对黎健坤犯罪团伙100多名成员线索进行细致排查，深挖利益链条背后的“保护伞”。

“不法分子非法盗采河砂猖獗的背后，折射出当时全市水利系统管党治党不力等问题。”梧州市纪委监委有关负责人介绍。调查发现，前任市水利局局长莫奕坚因受贿被查处，而继任者并没有汲取深刻教训。先后继任的市水利局原局长朱钢、覃振明与黎健坤吃吃喝喝、称兄道弟，在收受黎健坤巨额贿赂后弃守全面从严治党的主体责任和河砂行业管理的监管责任，对黎健坤团伙超采、盗采、滥采河砂行为视而不见。

朱钢说，他任市水利局局长时，充当黎健坤的“保护伞”。在他的撑腰站台下，黎健坤无故殴打执法人员“立威”，对有利益瓜葛的河砂市场竞争对手、建筑工程老板动辄大打出手。下属到朱钢办公室汇报工作要层层审批，而黎健坤却能长驱直入。为应对群众对非法采砂行为的举报，每次检查前，与黎健坤团伙勾结的执法人员就会对其通风报信，通知其“先躲一躲”，事后则收下几千元的好处费。

更有甚者，黎健坤团伙认为市水政监察支队负责人不是“自己人”，时任市水利局局长覃振明心领神会，很快把这位敢于坚持原则的负责人“拿掉”，换上“听话”的余某担任支队长。就是在“保护伞”的包庇和纵容之下，黎健坤团伙非法开采河砂达80万立方，涉案资产达26.4亿元。

黎健坤案件严重损害了梧州市水利系统政治生态。市防洪排涝工程管理处原主任程某、富民堤防管理所原所长李某、市水政监察支队原支队长余某等多名领导干部，相继被黎健坤拉下水。近年来，纪检监察机关共查处黎健坤案涉及的涉黑涉恶和“保护伞”问题24件24人，其中处级干部7人、科级干部6人，移送起诉15人。

梧州市纪委监委坚持“三不”一体推进，针对履行全面从严治党主体责任意识不强、管班子带队伍措施不力、组织打击非法盗采专项工作不力三大“病灶”向市水利局党组发出纪检监察建议书，要求立行立改，以案促改立制，重塑政治生态，还百姓一江清水。

梧州市水利局抓实整改，严控河道采砂许可证发放，科学划定永久禁采区，合理规划可采区范围、严控开采量。协助市政府制定新的河道采砂管理办法，瞄准采砂“业主、船舶、砂场”三个关键要素，紧盯“采、运、销”三个关键环节，推出“河砂采销分离”等一系列新举措。

铁纪护航西江，实现常态化实效化。梧州市纪委监委有关派驻机构发挥“探头”作用，联合驻在单位开展“巡河护堤”专项监督，倒逼水利部门党组落实监管责任，以有力监督护航河砂行业持续健康发展。沿岸群众都说，没有非法采砂，西江水由浊变清，水质大大改善了。