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“账本上明明显示有408万元，为什么陵园银行账户里却没有这些钱？”交接整理财务账目时，发现巨额公款神秘“失踪”后，出纳立即将相关情况予以反映。一起前出纳监守自盗、负责人监管缺位的案件就此浮出水面。上海市青浦区检察院分别以吴某涉嫌贪污罪、王某涉嫌玩忽职守罪提起公诉。法院经审理，判处吴某有期徒刑13年，并处罚金100万元，判处王某有期徒刑3年。

2015年，王某被任命为某陵园主管，全面负责陵园工作。2018年12月，陵园出纳退休，王某安排吴某担任出纳，但其违反规定，将单位财务印章、法人章全部交给吴某一人，致使单位账户失管失控。2018年12月至2019年12月，吴某通过私自转账、超额支取、截留现金等方式，侵吞公款共计408万余元。事发后他携款70余万元潜逃。

在岗期间，吴某贪污数额如此之大，为何迟迟未被发现？青浦区检察院检察官任玲玲认为，王某身为主管，明知吴某一年不上交记账凭证，却未采取任何监管措施。检察机关在办理公安机关提请批准逮捕的吴某挪用资金案时，发现吴某挪用的可能是公款。

如何准确查明案件事实，深挖案件背后折射出的社会治理问题，成为摆在办案检察官面前的首要问题。青浦区检察院一方面提出“两特殊一转向”，即注意犯罪嫌疑人主体特殊、职权特殊，引导公安机关将取证重心转向职务、职能；另一方面，及时向青浦区监察委员会通报案情，跟踪职务犯罪查处情况。同时结合案情分析查找管理漏洞，研究提出检察建议。

任玲玲介绍，除了从选人管人、财进财出等方面提出建议，检察机关还针对涉案陵园2012年就发生过受贿案件，存在相关制度缺失、内部监管缺位等问题，该院从严格落实内部监管责任、严密监管体系等方面提出检察建议。

2021年2月23日，青浦区检察院向某镇人民政府制发检察建议书。同年3月22日，某镇人民政府从优化调整陵园管理、完善财务管理制度、严格落实内部监管、加强“四风”建设和廉政教育四个方面，向检察机关作出书面回复。检察建议制发后，检察机关与涉案单位多次联系对接整改进度及整改效果。在助力基层治理上提升效果，检察机关配合青浦区监委拍摄了警示教育宣传片，推动“防腐课堂”深入乡镇，促进基层法治意识、治理能力提升。

作者：单颖文 青浦检察

编辑：苏展

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