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行知讲学堂现场。成都市中级人民法院供图

“判断是否属于行政协议，就是要聚焦主体要素、目的要素、意思要素、内容要素。行政协议兼具合同性和行政性双重特征，一定要紧密围绕其‘公益性’。”四川高院资深审判专家、审判委员会专职委员王雪梅讲。

2月17日，在成都市委政法委员会、成都市中级人民法院联合举办的2023年第一期“行知讲学堂”上，来自四川省高级人民法院、省司法厅，成都法院、检察、司法行政系统及规划和自然资源局、公园城市建设管理局、律师协会等单位组织的107名法律共同体代表齐聚一堂，各区(市)县政法系统和土地征收管理、街镇政府等行政机关千余名代表线上参与，正在聆听四川高院资深审判专家、审判委员会专职委员王雪梅的精彩授课。法律智慧互相碰撞，司法共识充分凝聚，这一场“干货”满满的“同堂培训”，为法律职业共同体“同步提升”“充电赋能”献上了一餐“知识盛宴”。

2月14日，成都市纪委机关、成都市委政法委、成都中院等九部门联合印发了《关于构建法律职业共同体“三同机制” 优化执法司法协同体系 推动更高水平法治成都建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

《实施意见》要求，建立法律职业共同体同堂培训体系，打造学习研讨交流平台，通过开设法治大讲堂、开展专题业务授课等多种形式，提高法律职业共同体法律实践能力和研究水平。

成都中院副院长谢立新介绍：“‘行知讲学堂’作为成都行政法律职业共同体‘同堂培训’的特色品牌，已正式创设一年。本场‘行知讲学堂’聚焦行政协议争议处置的热点难点问题，正是成都法院落实《实施意见》，以‘同堂培训’强化‘同步提升’效能的具体实践。”

据介绍，为深入贯彻中央和最高法院关于深化司法体制综合配套改革部署，2015年以来，成都中院会同成都市级相关部门协同推进以审判为中心的诉讼制度改革，在全国率先探索刑事庭审实质化改革，接续部署民事庭审优质化、行政诉讼优化审改革，继而推动形成全市法官、检察官、警官、行政机关负责人、行政执法人员、律师等法律职业共同体成员同台练兵、同堂培训、同步提升的改革工作新格局，改革做法获四川省委政法委、成都市委主要领导同志批示肯定。

2015年2月，成都中院在全国率先部署开展刑事庭审实质化改革。改革以来，开展示范庭审4953件，律师参与辩护率100%，人证出庭作证1573件，试点案件服判率达78.8%。

2016年1月，成都中院在全国率先部署开展民事庭审优质化改革。改革以来，共推出示范庭审4421件。2021年3月，在全国率先上线“天府蓉易诉”在线诉讼平台。截至目前，平台累计注册用户46280人，适用在线诉讼案件89万余件，电子送达法律文书126万件次。

2016年3月，成都中院在全国率先部署行政诉讼优化审改革。改革以来，适用优化审办理的行政案件21534件。去年，全市法院召开各类府院联席会240余次，发送行政诉讼司法审查白皮书及各类司法建议170余份，举办“示范观摩庭+研讨会”40余场，640余名行政法律职业共同体成员参与观摩，全市行政机关负责人出庭率达到历史新高79.46%。（胡思行 张楠）