充分挖掘废弃地，有序聚集零散地，创新利用“飞地”

田庄乡妙手激活“三类地”

(资料图片)

西滕村在整理出的废弃宅基地上种植了月季花。黄花菜、金银花、月季花、白蜡、海棠，仲春时节的夏津县田庄乡西滕村，房前屋后、路旁街边的各色植物，把村子点缀得五彩缤纷，生机盎然。

“这些地方，过去有的是闲散地，有的是废弃宅基地，去年以来我们进行了统一整治。”3月30日，西滕村党支部书记滕昭全向来访的客人介绍，“统一整治后，不仅村容村貌变好了，各方也都多了一块收入。”

充分盘活闲散废弃地

田庄乡党委书记张志峰介绍，去年开始，夏津在全县开展农村人居环境整治和“三类地”（闲散废弃地、零散农用地、“飞地”）挖潜增收行动。以此为契机，田庄乡在全域内展开工作，西滕村是其中行动较快的一个村。

前期摸排发现，该村需要拆除81处无人居住的老旧危房。房子没人住，但却都有房主，因此拆房子，首先要征得房主的同意。

在农村，即使一家人都不在村里住了，但房子往往是他们的根和念想，也关联着一些权益，所以人们不会轻易同意拆自家的房子。“残垣断壁立在那里，不但危险，也让整个村子看起来非常破败，已到了非拆不可的地步。”滕昭全介绍，“为了能顺利推进工作，村里为每处房子都建了档案，并跟房主签订了协议。”房屋档案有房子的实景照片、四至尺寸等；合同主要明确了宅基地再利用后收益的分配比例。

一份档案一份合同，确保了房主的权益，让他们吃下了“定心丸”。

权益、利益清晰后，81处房子顺利拆除。通过整理，得到了大约40亩空场。“经过仔细考察和商议，村里决定栽种黄花菜及月季、白蜡等，这样既能美化村庄，又有经济收入。”滕昭全说，“虽然月季、白蜡还没多高，但已有客商开始上门洽谈购买，如果价钱合适，我们就可以卖了。”

张志峰介绍，西滕村是该乡盘活闲散废弃地的一个缩影。通过这一方式，不仅村庄变整洁变漂亮了，安全隐患也消除了，村集体和村民还增加了收入，可谓一举多得。

“零散地”整合为“大方田”

除了村里的闲散地和危旧房，田庄乡还有不少零散耕地，这些耕地，大部分是外流人口的承包地。为有效利用宝贵的土地资源，该乡成立了土地流转工作专班，并引进土地开发利用公司，以“党支部+公司+农户”模式实施土地流转，将“零散地”整合为“大方田”后租赁给相关公司。

张志峰介绍，仅2022年，该乡已在裴官屯、郑庄、周邢等村流转土地1000余亩，先后打造了300亩订单式露地蔬菜种植、100亩作物育种、200亩特色作物种植及400亩“吨半粮”示范田等产业项目，今年又在东滕村打造提升400亩的黄晶梨园。

“小田变大田”，既满足了企业的需求，也提升了基层党组织创收能力和带动作用，还为村民带来100多万元的额外收益。过去低效的零散地，成了名副其实的“金土地”。

目前，该项整合还在有序推进中。

“飞地”催生经济“源泉地”

田庄乡在外经商人数达1万余人，近年来，随着当地基础条件的改善，不少人想返乡创业，为家乡的发展做贡献。

回乡建厂创业，需要建设用地。为支持游子回家发展，该乡在孙举庄、大于等5个符合规划的村，进行资源挖潜，共腾空土地30余亩。土地指标集中创新使用，该乡在紧邻县经济开发区的地方建立了产业园，并借助商会和回乡创业办公室，引导在外经商人员返乡创业。贡献土地指标的村，以土地入股的形式享受固定分红，实现村集体经济持续增收。

今后，随着大量游子的回归，产业园将成为村民增收和地方经济发展的“源泉地”。

地“活”带动产业兴

张志峰介绍，通过“三类地”挖潜，更多的荒废地焕发生机。粗略统计，目前该乡已经累计清空老旧危房、废弃坑塘等700余处，整理出近300亩土地。

以东滕村为中心，该乡划定覆盖6个村庄的乡村振兴西部突破区，发展“一村一业”项目。其中，以东滕村、张堡村为试点，在省派第一书记魏永利的鼎力推进下，落地了总投资2520万元的分布式光伏发电项目，预计年发电量700万度，每年可为村集体增收40余万元，25年周期累计可创收1000余万元。利用旧宅，通过指标置换，西滕村还建起了夏津县第一家村办企业——夏津县滕发食品有限公司，年可生产馒头600吨，企业成为村集体经济的重要来源。

外地企业也慕名而来。德州一家高品质气流纺项目业已落地，一家外地管业企业正在当地建厂，大型粮油企业也已进驻。

“‘三类地’的激活，让宝贵的资源充分发挥出了应有的作用，既美化了村庄，又增加了村集体和村民的收入，更为乡村振兴增添了新的发展动力。”张志峰说。