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记者 任德玲 通讯员 张政

日前，广东一建设工程企业驻马项目部总负责人柯某将一面印有“为企办实事，复议暖人心”字样的锦旗送至马鞍山市人民政府行政复议委员会办公室，对连日来复议人员为企纾困解难的行为表示感谢。

事情的发生还得从几个月前说起。今年4月，当事人所属建筑企业因施工责任问题被行政机关处罚，《行政处罚决定书》中认定该企业存在违法转包的行为。“该案系工程建设类行政处罚案件，这样的行政处罚，对企业有很大的影响，相当于企业被拉进了‘黑名单’。”复议人员何奕说。

何奕进一步解释道，企业的总部在广东，按照当地的相关规定办法，企业经营存在不良行为记录的，即使发生在外地，三年内也不能在本地参与任何项目的招投标。“也就是说，企业主营业务没法开展，无法正常经营了。”何奕介绍，因对处理结果有异议，今年5月，该涉案企业提出行政复议。

接到行政复议申请后，复议人员决定采取听证方式进行审理，认真审阅案卷材料，对涉案细节反复推敲。由于案件较为复杂，复议人员针对争议问题进行了集体讨论。通过仔细研究《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》，复议人员发现该行政处罚中存在行为主体认定错误。

随后，复议人员积极与当事人律师以及作出处罚行为的行政机关进行多次沟通，并引导行政机关进行自我纠错，对行政处罚进行撤销。最终，案件得到实质性化解。“这起案件的特殊性还在于引导行政机关启动了自我纠错程序，以此发挥警示作用，规范行政执法。”何奕表示。

为企办实事，复议暖人心，这背后离不开去年7月马鞍山在全省率先启动的行政复议体制改革。改革启动以来，马鞍山复议机关始终坚持“全过程调解”，将促进案件实质性化解的理念融入行政复议及行政应诉的每一个阶段、每一个步骤，充分做到行政相对人案结事了心安。

下一步，复议机关将继续发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和实质性化解行政争议的主渠道作用，着力推进法治化营商环境建设，悉心呵护在马企业的健康发展，为经济高质量发展贡献法治力量。