肖洋桂 何志红 陈旻阳
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企之所盼，政之所向;企有所需，我有所为。今年来，邵阳市以最高规格、最强力度开展万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动，坚持问题导向，精准纾困增效，创新服务模式，帮扶企业释放发展潜能，为全市经济高质量发展提供了强力支撑。
主要领导带头服务
11月29日晚，位于邵阳经开区的湖南兴悦科技有限公司生产车间灯火通明，120余名工人忙着加班加点，赶制车载中控显示屏，确保按时交付订单。
“感谢邵阳市领导，帮忙开辟公交线路，解决员工出行问题，还下调厂房租金，降低企业成本。”该公司负责人曾剑表示，自从参加市委负责人召开的“企业家接待日”，公司遇到的一揽子疑难问题得到解决。现在，公司发展来势越来越好，预计全年产值可接近1亿元，与去年同比增幅50%以上。
今年来，湖南省出台一系列解难纾困政策，并启动“万名干部联万企——送政策、解难题、优服务”行动。邵阳市闻令而动，从6月中旬至9月中旬开展百日攻坚行动，成立由市委书记和市长任“双组长”的攻坚领导小组，选派包括34名市级领导在内的5341名干部开展联企走访工作，其中2057名干部联系“四上企业”和园区企业，做到每家企业、每项任务、每个问题都有责任人或责任团队一抓到底。
用好省领导小组办公室编制的“一书、三单、一表”。分行业编制《惠企政策一本通》电子书，对企业最关注最管用的政策条款设置二维码，企业可扫码直达政策原文，实现“一图读懂核心要点、一码链接政策原文、一号拨通咨询服务”。
创新服务模式，每月第一周星期一定期举办“企业家接待日”、每季度举办一场“民营企业家沙龙”、每半年举办一次民营企业家座谈，组织市级领导、部门负责人与企业家面对面、零距离交流沟通，办实事、解难题。在首期“企业家接待日”活动中，市四大家主要负责人上门为企业排忧解难。在新冠疫情防控期间，该市还推行“一家企业、一名领导、一套班子、一个方案、一帮到底”机制，帮助企业纾困增效。
“300万补贴资金这么快就能拨付到手，让我们看到了政府服务的高效率……”邵阳市湘中制药有限公司党委书记、总经理杨贞皓说，此前企业在市委书记严华走访调研湘中提出项目奖补资金拨付问题后，相关职能部门介入，仅用2个工作日就完成了资金拨付手续。市委、市政府领导现场回应企业关切，聚焦痛点堵点拿方案、“动手术”，湘窖酒业、天骄汽车、兴达精密等企业解决周边环境污染、员工晚班公交、项目用地交付等问题全都迎刃而解。
今年来，通过面对面听取企业家意见，市级领导牵头帮助64家企业解决“急难愁盼”问题140余件，按时办结率达100%，民营企业家满意100%。以“关键少数”示范带动“绝大多数”，在全市掀起联企行动热潮。
专业专攻精准施策
“3天内就获得银行贷款，解了燃眉之急。现在，公司发展态势良好，产品不愁销路，仅11月便卖出橘子罐头上百万元。”11月28日，邵阳市万兴农业食品开发有限公司负责人何东强说，该公司为初创企业，又是外贸型企业，前段受疫情等不利因素影响，出现资金周转困难。在政府纾困帮扶下，现在公司通过农产品加工转内销，销售额累计超过600万元，实现稳步发展目标。
今年6月15日，省万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动第五督导组到邵阳市督查指导干部联企行动工作。座谈会上，何东强反映该企业融资贷款难问题。在邵阳市、大祥区相关职能部门协调下，6月17日，银行给万兴农业发放贷款100万元，为企业抓住发展机会提供动能。
坚持专业专攻，精准施策。邵阳市在开展万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动中，按“定职责、定任务、定目标、定奖罚”要求，分行业将国家、省、市政策文件汇编成口袋书，制作联企干部清单、重点企业清单、工作任务清单，建立问题台账表，实行工作项目化、清单化。坚持“专班专业专攻”，联企百日攻坚领导小组下设企业帮扶组等四个工作组，企业帮扶组又细分工业、建筑业(含房地产)、批零住餐业、服务业、农业五个行业专班，问题既交办企业属地政府，又交办行业专班，双线推进，形成合力。
工业专班组织邵阳先进制造技术研究院联合华中科技大学，为富兰地工具研发六工位工具磨刀机床数控系统、五轴联动工具磨床数控系统、刀具自动检测等，总体技术达国际先进水平。批零住餐专班开展“外贸企业发展突出问题攻坚月活动”，帮助112家外贸行业企业获得15.69亿元贷款，缓解131家企业收汇难题。建筑专班举办房交会，刺激商品房销售，房交会期间成交商品房住宅261套，实现销售总额超1.6亿元，意向客户破千。
目前，省工作组交办的179个问题已解决179个，化解率为100%;市县5341名干部调研走访“四上”和小微企业37279家，梳理问题2184个，已解决2161个，化解率为98.9%;抽查回访企业评价满意率为97%。
驻企助企复工复产
11月上旬，邵阳此轮疫情防控取得阶段性成果后，市工信局牵头制定《工业企业复工复产方案》，推出联企业帮扶员、健康监督员、安全监督员“三员”工作机制。编制《邵阳市工业企业复工复产疫情防控知识手册》《疫情期间市主城区工业企业员工返岗工作规范》，开展线上培训，明确10项工作职责和6条工作纪律，分级分类、稳妥有序推动全市工业企业全面复工复产。
市委组织部从28个市直单位挑选80名联企干部进驻市城区首批80家复工复产重点工业企业，按照联企工作“十项职责”“六条纪律”，与企业员工“同吃同住”、靠前服务、并肩战斗，督促企业做好疫情防控工作，“一对一”为企业纾困解难，确保疫情防控和复工复产“两不误”。
市政府办干部刘斯蝶进驻连泰鞋业有限公司后，与员工同吃同住同劳动，联系解决防疫物资，指导企业安全返岗4481名员工，加快企业复工复产速度。市纪委监委驻市工信局纪检监察组干部陈光辉，与所联系的银鑫机械公司并肩作战，在企业无法提供住宿条件下，自带方便面，10余天吃住在车上，坚持助企不扰企。市财政局干部吕龙山每日帮助华祎科技公司组织员工核酸检测，协调帮助企业跨区域采购原材料，确保企业不停工不停产。邵阳经开区对闭环生产企业实施专人纾困帮扶，疫情期间三一专汽千名员工在厂区闭环管理，公司高管与员工同住办公室，公司生产从未中断，产值同比增长17%，缴纳税收1.49亿元。
复工复产战役打响以来，邵阳市交通局、市司法局、市财政局、市市场监督管理局、市应急管理局等市直单位主动担当、克服人员安排紧张的困难，全力支援企业复工复产工作。驻企联络员帮助企业扎实做好疫情防控，协调解决各类困难和问题226个。
各职能部门主动摸排、解决企业原材料及产品物流运输、员工交通、防疫物资、闭环管理困难等问题。其中，市工信局帮助71家工业企业办理了146张省内重点物资运输车辆通行证，指导25家企业线上申报办理跨省通行证。针对东盟产业园22家企业贷款展期需求问题，政府召集交通、邮储、农商3家银行进行集体会商并对企业诉求进行现场交办。
由于10·15疫情防控应对有力，11月全市仅用一周时间实现规上工业企业全面复工复产，返岗151980人。
经济发展平稳有序
11月21日，邵阳市116个重大项目集中开竣工，总投资540.31亿元，项目涉及先进制造、新材料、电子信息等产业。当前，全市上下以此为契机，掀起新一轮经济建设热潮。
各在建项目建设顺利。湘窖酒业2万吨酱酒扩建项目一期5000吨酱酒“下沙”投产，邵阳彩虹特种玻璃二期成品库房和研发大楼项目封顶，比沃电子技术产业园项目春节前后可交付使用……
抓项目扩投资。今年来，邵阳市推动政策制定“最先一公里”和落实“最后一公里”协同发力，出台《贯彻落实国、省稳经济一揽子政策措施的工作方案》《邵阳市促进先进制造业平稳增长的若干财政支持政策》等政策。1至10月，邵阳市6个省“三高四新”重大产业项目完成年度投资计划的115.8%;34个省重点项目完成年度计划的101.3%;326个市重点项目完成年度投资计划的93.7%。
建链稳链强链。实施市领导联系产业集群(产业链)制度，市委市政府13位市级领导担任9条产业链链长。市级领导靠前指挥，通过实地走访、调研座谈等方式为产业链把脉问诊，协调解决突出问题。每条产业链由一个市直部门作为责任部门，市工信局为每条产业链明确了一名局班子成员为联络员，全面负责产业链建设的日常协调工作，协调解决稳定产业链供应链重大问题。
工业经济稳中向好。1-10月，全市规模工业增加值同比增长7.0%，居全省第8位。工业用电量同比增长6.9%，居全省第3。工业固定资产投资同比增长21%，居全省第7位，企业培育成效明显。1-10月新增规模工业企业106家，净增09家，分别排全省第2位、第4位。引导企业走专精特新发展之路，已培育国家级专精特新“小巨人”企业9家，省级99家。
全市经济运行呈现总体平稳、稳中向好态势，高质量发展迈出坚实步伐。在前三季度公布增速的16项主要经济指标中，邵阳市地区生产总值、规模服务业营业收入、固定增长投资、地方一般公共预算收入、进出口总额、全体居民人均可支配收入等12项指标增速高于或持平全省平均水平。
