2023年6月1日-4日，永州市禁毒志愿者在中国龙舟公开赛(湖南永州站)现场开展禁毒宣传活动，吸引了大批群众打卡。伍梦思 摄

6月9日，永州市禁毒委召开2023年全市禁毒工作电视电话会议。伍梦思 摄

(资料图片仅供参考)

■ 王为薇 朱庆军

毒情形势持续向好，现有吸毒人员、新发现吸毒人员、外流贩毒人数、城市生活污水毒品含量等主要毒情监测指标大幅下降或持续保持低位;连续7年获评全省禁毒工作先进市州，禁毒工作群众满意度连续8年进入全省前三……

2021年，永州市被国家禁毒委评为首批“全国禁毒示范城市”。匠心耕耘必有回响，笃行不怠方得始终。两年多来，永州市认真贯彻落实国家禁毒委和省委省政府禁毒工作部署，全力巩固全国禁毒示范创建成果，深入推进新一轮禁毒人民战争，全市禁毒工作取得新成效。

党政统揽

全面压实禁毒工作责任

对于永州的禁毒工作来说，荣誉不是终点，而是新的起点。

2021年获评首批“全国禁毒示范城市”之后，永州市委、市政府一如既往地将禁毒工作作为一项重大政治任务。

两年来，永州市委常委会、市政府常务会先后4次听取禁毒工作汇报，市委书记朱洪武、市长陈爱林多次主持召开专题会议，调度全市禁毒工作。

全市各级党委政府将禁毒工作纳入重点工作绩效、平安建设和文明创建考核，不断完善禁毒工作督导检查、考核评价、问效问责制度，持续压实党政首责、属地明责、部门担责、失职问责的禁毒责任链条，推动各项决策部署抓实抓细抓落地。

为了深入打好禁毒人民战争，永州市禁毒委定期组织开展禁毒工作专项督导检查，先后提醒、约谈县(市、区)和乡镇(街道)主要领导90余人次。

“2021年被市禁毒委挂牌之后，我们感到压力很大。去年我们加强了禁毒工作组织领导，增加了一名禁毒专干，打了一场翻身仗。”祁阳市龙山街道党工委副书记、办事处主任何琪新说。

原来，该街道因禁毒基础工作薄弱，2021年被永州市禁毒委列为通报警示乡镇。经过强力整治，今年该街道成功“摘帽”。

两年来，永州市专业禁毒力量进一步增强，乡镇、街道禁毒专干达369人，村级禁毒联络员达3299人，分别较2020年增加8.5%、4%。

清源断流

全面深挖毒品违法犯罪

2022年9月，永州市公安局联合云南、广东等地公安禁毒部门，成功侦破公安部毒品目标专案，打掉一个涉及湖南、云南、广东3省多地，层级达7级、人数达126名的涉毒犯罪团伙，抓获涉毒犯罪嫌疑人53名，缴获各类毒品38.04公斤，追缴毒资10万元、冻结资产70余万元、扣押涉案车辆5台。

通过这起得到公安部贺电和省公安厅通报表扬的典型案件，永州公安禁毒部门不断复盘成功经验：科技手段提升缉毒执法打击效能。

永州市人民政府副市长、市公安局局长车丽华介绍，针对近年来“互联网+物流寄递+虚拟货币”非接触式贩毒手法增多，打击难度加大的现实，2022年5月，永州市公安局党委决定，在禁毒支队成立禁毒情报研判中心，引入大数据服务，通过科技手段提升缉毒执法打击效能。

2023年4月，永州市公安局通过情报研判手段，成功摧毁一个盘踞永州十余年之久的家族式贩毒团伙，抓获毒品违法犯罪嫌疑人120余人，缴获毒品62公斤，收缴毒资160余万元，扣押涉案车辆21台。

与此同时，永州公安充分发挥公安机关缉毒主力军作用，以“清源断流”“拔钉追逃”“永警利剑”等专项行动为抓手，持续保持对毒品犯罪“零容忍”高压态势，不断扩大缉毒执法战果，提升毒品犯罪打击能力。

据统计，2021年以来，永州公安共侦破毒品刑事案件686起，移送起诉毒品犯罪嫌疑人1476人，缴获各类毒品225.2公斤。其中，侦破部省督毒品目标案件33起，追回涉毒逃犯73人(含“钉子逃犯”11人)。2022年，永州市部省毒品目标案件侦破数、缴获毒品数均排名全省前列，2起案件获评全省毒品案件精品案例，其破案技战法被评为优秀技战法。

“坚决摧毁一批盘踞缅北、云南，祸害永州的贩毒团伙，从源头上减少毒品供应。”车丽华说。

融合宣传

全面筑牢全民禁毒防线

“快来看，这个禁毒龙舟太好玩了，咱们一起打个卡。”2023年6月1日至4日，中国龙舟公开赛(湖南·永州站)现场人山人海，观赛群众达50余万人次。永州市禁毒办在活动现场设置的禁毒龙舟和打卡像框，吸引了不少青少年驻足打卡，一些市民全家老少齐聚打卡点拍照，争当禁毒宣传员。

近年来，永州市以青少年群体为重点，融合文化旅游、体育赛事等大型群众性活动深入开展全民禁毒宣传教育，广大群众识毒防毒拒毒意识进一步提升。

2021年以来，永州市禁毒委先后举办了最佳禁毒短视频征集、“十佳禁毒社工、十佳禁毒志愿者”评选、禁毒讲师百场巡回宣讲、千人参与禁毒宣誓、禁毒宣传进万家、青少年禁毒诗歌书画大赛、全民禁毒知识网络答题挑战赛等十余项大型全民禁毒宣传活动。今年6月初举办的永州市第一届全民禁毒知识网络答题挑战赛，开赛仅一个星期参与人数就达到7.2万人。全市各级禁毒部门以此为契机，近两年共举办各类禁毒宣传活动3200余场次，发放各类禁毒宣传资料220万份，营造了浓厚的全民禁毒氛围。

永州市禁毒委聘请中国工程院院士、湖南工商大学党委书记陈晓红，中国当代画家、书法家、诗人倪继周，浙江卫视主持人、演员伊一等5名社会知名人士担任永州禁毒宣传形象大使，积极引导社会公众尤其是青少年积极参与禁毒人民战争。

持续推进“6·27”工程，全市共建成62所市级毒品预防教育示范学校，5所省级毒品预防教育示范学校，1所国家级禁毒示范学校。全市中小学校、中小学生参加2022年全国青少年禁毒知识竞赛参与率、及格率、优秀率均达到100%，排名全省第二，创历史最好纪录。

2022年，全市新发现吸毒人员较2021年下降48.9%，较2020年下降56.1%，毒品预防宣传教育效果群众满意度连续两年排名全省第3。

戒治帮教

全面防控涉毒风险隐患

“戒断毒瘾后，我感觉自己又活过来了。”戒毒后成功创业的唐自强(化名)说，多亏了政府的帮助，他才有了第二次人生。

唐自强曾经是一名强制隔离戒毒人员。执行完毕出所后，在当地禁毒部门的双创培训和帮扶政策扶持下，他创办了一家羊毛衫公司。经过几年打拼，公司2022年产值已超过3000万元。

为了回报社会，唐自强先后安排100多名戒毒康复人员和贫困人员就业。

唐自强成为近年来永州禁毒部门戒治帮教工作的一个典型。永州市禁毒部门先后帮助2500余名戒断人员再就业，其中560余人成功创业。截至2022年底，永州市现有吸毒人员较2020年下降54.9%，戒断3年未复吸人员较2020年增长26.6%。

2023年3月，永州市禁毒委在总结全市社会面吸毒人员风险分类评估管控工作经验的基础上，出台了《永州市涉毒管控十大举措》，进一步细化各级各部门在社会面吸毒人员风险分类评估管控、社区戒毒社区康复、禁种铲毒、易制毒化学品管理、涉毒负面舆情、毒驾整治等涉毒管控工作的责任，明确了追责措施和办法。

《永州市涉毒管控十大举措》推行以来，永州市共排查涉毒风险隐患65个，并全部整改到位，有效防范了吸毒人员肇事肇祸、易制毒化学品流入非法渠道、大面积种植毒品原植物等案事件和涉毒负面舆情的发生。今年截至目前，永州市社会面吸毒人员全部纳入风险分类评估管控，社区戒毒社区康复决定率、执行率100%，强戒执行率和病残吸毒人员收治率100%。

科技赋能

全面推进智慧禁毒建设

2023年4月28日，湖南省毒品实验室永州分中心装修项目成功开标。这标志着永州智慧禁毒工程进入“快车道”。

为了加快建设湖南省毒品实验室永州分中心，永州市委市政府整合资源，将永州市强制隔离戒毒所一栋新办公楼用作项目建设用房。永州市财政投资800余万元，并向省禁毒办争取600万元毒品实验室仪器设备专项经费，用于项目建设。

项目建成后，将有效增强技术分析工作服务禁毒实战能力，增强打击新型毒品犯罪能力。

有效治理毒品突出问题，准确掌握毒情是关键。2021年以来，永州市禁毒委在全市范围内部署城市生活污水指数监测和社会面吸毒人员及重点人员毛发抽检。截至目前，永州市投入禁毒经费3000余万元，组织开展60余次城市生活污水检测，检测样本300余份，毛发抽检社会面吸毒人员及相关从业人员20万余人次，为及时跟踪、全面掌握毒情现状和发展趋势提供了有力支撑。

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冷水滩区： 强化毒品预防教育筑牢禁毒防线

近年来，冷水滩区始终坚持预防为主、综合治理、“四禁”并举工作方针，以巩固创建成果为引领，不断创新活动载体，丰富活动形式，禁毒预防教育基本达到全覆盖、无死角。2022年，冷水滩区禁毒民调全省排名第四、全市排名第一。

冷水滩区成立了由区长任组长的宣教行动领导小组，印发了《冷水滩区禁毒预防教育专项行动实施方案》，将工作动员会开到了村、社区一级，做到主要领导亲自挂帅出征，三级干部齐动员、群众齐参战，任务细化到村组。

尤其在毒品预防教育方面，冷水滩区以学校、重点场所为主阵地开展宣教活动。持续推进学校毒品预防教育“五落实”制度、“五个一”活动，筑牢在校学生识毒本领和防毒意识，全区小学五年级至高中二年级学生在全国青少年毒品预防教育数字平台的接入率、注册率、课时完成率达到100%。突出娱乐服务场所、客运车站、物流快递场所及易制毒化学品企业的毒品预防教育宣传活动，常态化做好各类从业人员的禁毒知识培训和宣传教育。近两年来，累计开展行业培训、讲座15场次，培训人员2000余人次，发放禁毒宣传资料(手册)10万余份。此外，冷水滩区充分利用“二八赶社”、送戏下乡等民俗节日和文化品牌活动，开展群众喜闻乐见的禁毒宣传活动，引导群众自编自演禁毒文艺节目，提高群众参与禁毒宣传积极性。(唐亮)

零陵区： 精准防范消除涉毒风险隐患

禁毒社工对社区康复人员蒋某进行家访时发现蒋某沉默寡言，不愿意配合家访工作，妻子也对蒋某冷言相对。

原来，蒋某从强戒所出来后找工作屡屡碰壁，巨大的生活压力导致他对生活失去了信心。

社工立即将这一情况向零陵区禁毒办汇报。很快，区禁毒办立即组织帮扶小组成员前往蒋某家中走访，帮扶小组采用拉家常的方式开展心理疏导，并通过“禁毒妈妈”缓解了夫妻二人的紧张关系。

经过多方努力，区禁毒办成功将蒋某推荐到一家房地产公司从事销售工作，成功化解了潜在的风险隐患。

零陵区禁毒办负责人介绍，如何管控“高风险”吸毒人员，成了目前社会面吸毒人员管控工作的重点内容之一。根据相关规定，乡镇(街道)应组织相关部门对社会面吸毒人员定期开展风险分类评估。但风险分类评估之后，社会面吸毒人员仍然存在由低、中风险向高风险吸毒人员动态转换变化的可能，“这种变化往往不容易被发现，所以，针对‘隐形’的高风险社会面吸毒人员，我们摸索出一套在家访中、尿检(毛发检测)中和心理辅导中识别他们并帮扶他们的好法子。”

发现隐形的“高风险”社会面吸毒人员后，该区各级禁毒办通过报告领导小组、重新评估风险等级、针对诱因制定帮扶管理方案等方式，积极帮助这些人员走出困境，确保高风险人员管控到位。(何裕明 高亚运)

东安县： “5432”模式打造吸毒人员闭环管控链

“没想到参加培训不仅能学技术，还有补助发，我一定要好好学门技术，再也不碰毒品了。”5月24日，在东安县亿新职业培训学校第5期挖机叉车培训班里，一名社区戒毒人员在禁毒专干回访时表示。近年来，东安县聚力打造吸毒人员“5432”精细闭环管控链，不断提升吸毒人员动态管控率。截至2023年5月，全县现有吸毒人员持续7年稳定下降，新发现吸毒人数连续8年下降，6个乡镇连续2年实现吸毒人员“零增长”。

做到“五加强”，即加强谋划，加强明责，加强宣教，加强督导，加强帮扶。尤其在帮扶方面，截至目前，全县接受帮扶吸毒人员1230余人次，社会面吸毒人员稳定就业率达75.5%,32名吸毒人员成功自主创业。

主动引进纪检监察，督导管控责任落实。落实“四到位”，即组织到位，排查到位，管理到位，检测到位。各级各部门围绕风险吸毒人员，挂图作战，深入开展清理整治，根据吸毒人员风险等级，全面开展相关毒品检测。

实行“三明确”，即明确类别，明确人员，明确举措。在东安县，各乡镇政府、社区(村)负责人是本辖区社会面吸毒人员网格化服务管理和风险分类评估管控工作的第一责任人，基层民辅警、网格员、禁毒专干是社会面吸毒人员网格化服务管理和风险分类评估管控工作的直接责任人，具体负责管控工作。

严格“两评估”，即对全县社会面吸毒人员开展两次全面评估，切实提高了吸毒人员的管控率。(刘琼芳 蒋浩华)

江永县： 将禁毒知识与传统民俗深度融合

近年来，江永县重视将禁毒知识充分融入传统民俗活动，赶鸟节、洗泥节、盘王节、香柚节等传统节日均已纳入禁毒宣传范围。特别是江永县“四大民瑶”之一勾蓝瑶，已成为了民俗助力禁毒宣传的“急先锋”。

勾蓝瑶寨是江永县“四大民瑶”之一勾蓝瑶的聚居地，为城堡式瑶寨，是江永县“无毒”村之一。

每逢周末和节假日，勾蓝瑶寨都会为游客献上村民自导自演的传统歌舞表演，比如舞龙、踏鼓舞、瑶家武术、八角花·君子女、四个鸡蛋订终身、花灯表演、看女书《禁毒第一线》。

“毒品的危害，毁灭自己、祸及家庭、危害社会。”游客与瑶族乡亲围坐在一起，通过民俗表演向他们展示当地的民俗风情，传达村民最朴实的禁毒愿望，并告诫广大村民及游客如发现毒品线索要积极向公安机关举报。

“这场生动的瑶族晚会，让我感受到瑶族深厚的文化底蕴、独特的民俗风情，其中的禁毒表演还为我们上了一堂精彩的禁毒课。”游客卿某说。

这场晚会只是江永县开展禁毒宣传的一个缩影。江永县通过将禁毒知识与传统民俗相结合，让广大群众在参与传统民俗文化活动的过程中学习到禁毒知识，加深了广大群众对禁毒工作的认识，为建设美丽无毒乡村奠定了坚实的基础。(卿华亮 李一帆)

宁远县： 持续开展禁毒宣传活动

为进一步推进毒品预防宣传活动走深走实，2023年5月以来，宁远县禁毒委面向全县广大群众开展了一系列宣传活动。

自禁毒诗歌、书法、绘画作品评选活动开展以来，得到了宁远各级各类学校的高度重视和积极响应，广大师生热情参与，共收到600余件精彩的禁毒作品。指导教师们纷纷表示，在此次活动中，学生既学习到了禁毒知识，还用实际行动参与其中，收获满满，禁毒的“种子”种在了学生的脑中心里。

“中华儿女，不忘国耻，拒绝毒品，从我做起……”在宁远县禁毒教育基地揭牌仪式现场，宁远县委副书记、县禁毒委主任、县长毛政带领大家共同宣读禁毒誓言。宁远县水市镇的党员干部和大界完小的60多名学生，是基地的首批参观者。他们通过听讲解、看图文、观模型、参与互动答题等方式，深入了解我国禁毒史、毒情形势和禁毒成果，对当代毒品的种类、危害有了更深刻的认识。

在宁远县文庙广场，工作人员设置禁毒活动会场，邀请干部职工及辖区居民参与禁毒知识答题活动。在一问一答间，参与者对毒品种类、毒品危害有了更深入的认识。(黄永波)

蓝山县： 依托“两新”组织做实动态管控

外流贩毒人员显著下降，2023年以来全县外流贩毒“零发生”，脱管、失管人员“零发生”，连续3年获评永州市吸毒人员管控先进县区……近年来，依托“两新”组织，蓝山县不断做实动态管控，在禁毒领域取得不俗的成绩。

蓝山县是典型的山区县，境内长期外出经商务工创业人员达10余万人，传统宣传管控手段对于在外经商务工创业人员的效果很不理想。近年来，蓝山县转变工作理念，把“两新”组织作为推动禁毒工作往实里走、往深里走的主阵地。

近年来，蓝山县禁毒委领导带队前往昆明、广州、东莞等地开展警务衔接暨禁毒宣教工作，鼓励蓝山县在外的流动党员主动投入到禁毒工作中来。

蓝山县为主要在外经商务工创业人员聚集地流动党支部安排1名业务能力强、责任心强的禁毒工作人员，担任联络员，针对各流动党支部具体情况出谋划策。

针对“两新”组织党员及在外经商务工创业人员流动性大的特点，分级分类建立社会面吸毒人员、社区戒毒(社区康复)、外流贩毒等十类重点人员等工作台账。流动党支部工作人员协助联系当地公安等禁毒部门，对外出务工经商涉毒人员开展吸毒检测等管控工作。蓝山县禁毒委每年定期开展跟踪问效，确保宣教不缺位，管控必到位。 (曾江)