让县域经济迸发新活力

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——我市全面提升县域经济综合实力综述

本报记者　王露橦

长征汽车新能源重卡成功上市，创造了全国第一辆以液氢为燃料的氢燃料电池重卡、全省第一辆纯电动重卡和第一辆氢燃料电池重卡“三个第一”。

“沙河玻璃”获评中国最具潜力区域品牌30强之一。

逐步淘汰煤矿、铁矿、石膏、石材等资源依赖型产业，培育发展新型建材、装备制造等一批新兴产业，骏业纤维、溅射靶材、高富氮化硅等一批优质项目落户临城。

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县域强则全市强，县域兴则全市兴。

今年以来，全市上下按照省委书记倪岳峰对贯彻落实省委十届二次全会精神、扎实推进县域经济发展提出的明确要求，提振干事创业、争先创优的精气神，真抓实干推动县域经济发展。截至目前，全省107个省级重点产业集群中，仅我市就有20个，占比18.7%，数量居全省第二，县域经济活力涌动。

建强特色产业集群 筑起发展“四梁八柱”

由于给玻璃穿上了一层外衣——沙河湡久新材料有限公司研发的水性保温隔热玻璃涂料，每逢供暖时节，沙河市赵女士家中温度总比邻居家高出好几度。

改造提升传统产业过程中，沙河市依托玻璃产业基础，深入实施延链补链强链专项行动，集群化推动产业向高端化、智能化、绿色化发展。眼下，湡久公司正加紧研发智能光谱选择玻璃涂料，并将它与玻璃生产线相结合，计划应用于未来新建建筑。

不仅如此，在沙河，德金汽车玻璃、金石信远镀膜玻璃等一批高精尖项目落地开工，玻璃产品附加值和市场占有率持续攀升。

“我们研发的房车车载电源系统可与进口产品比肩，而且还使国产房车电源系统成本下降了一半。”日前，河北瑞兴电子科技有限公司负责人张瑞自豪地说。这家从事新能源汽车创新定制化服务的平台企业，正趁着信都区培育发展新兴产业的东风，争当新能源产业细分市场领跑者。作为入选省特色产业集群的一员，信都区装备制造业集群营业收入已突破300亿元大关。

内丘县围绕中高端装备制造、生物科技、生态康养等重点产业链精准招商，今年已引进项目60个。

“十四五”期间，京津冀协同发展深度广度不断拓展，雄安新区建设明显加快，为我市借势借力、跨越赶超带来了历史机遇。为此，各县（市、区）广大党员干部形成共识：把现有的区位、交通、资源等比较优势和产业基础发挥好、利用好，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，着力打造更高水平的县域特色产业集群，正当其时。

今年以来，全市确定县域特色产业集群头部企业205家，通过上市、科技赋能、产业升级、强链补链、金融助力和特色打造六大行动，大力培育一批“专精特新”中小企业、单项冠军企业等县域特色产业集群“领跑者”企业。

中钢邢机冶金轧辊产销规模世界第一、产品品种全球最全，金沙河集团成长为全球最大的挂面生产企业，一批“大块头”企业占据行业领先。全国最大的新能源太阳能单晶硅及电池生产基地、全国最大的轴承生产销售集散地、全国最大的宠物食品生产基地和猫砂生产基地等一批知名度高、市场占有率大的知名特色基地相继涌现。

放眼全市，链条化延伸、规模化集聚、高端化发展正成为特色产业集群高质量发展的一致“法宝”，产业规模化集聚的“聚变”效应日益凸显。

激活科技创新动力 打造更强发展引擎

前不久，中钢集团邢台机械轧辊有限公司研制开发的新一代中厚板高铬系列和高速钢系列材质轧辊，成功应用于中板、厚板和炉卷轧线，在破解制约行业发展的技术难题上实现新跨越。

在邢台的制造业重点产业链和特色产业集群中，一批产业重大技术需求项目加紧谋划、一批关键技术研发项目加紧推进、一批科技成果转化项目加紧实施、一批科技招商投资项目加速落地。

截至目前，我市突出“高精尖缺”导向，积极加强院士等高端智力引进，先后建设平乡自行车、清河汽车、清河羊绒、临西轴承、宁晋电线电缆、临城水泵等省级产业技术研究院，省级院士工作站达到3家、院士合作重点单位达到7家，科技型中小企业创新英才总数达到102人。

——争取各类省级科技计划项目68项，争取资金9744万元，较2021年全年增长50%以上。

——安排项目经费1099万元，支持项目124个，引导、助力企业创新发展的力度空前。

——上年度，全市共有685家企业享受研发费用加计扣除政策，同比增长16.5%；研发费用加计扣除金额19.3亿元，同比增长59.9%；减税4.79亿元，同比增长59.67%，享受政策的户数、金额以及增速均创历年新高。

今年以来，全市新增省级“专精特新”中小企业92家，获得省级专精特新骨干创新发展项目12个、县域特色产业集群发展项目17个，数量均居全省第一。今麦郎、金沙河、晶龙、富岗苹果等一批具有自主知识产权、核心技术和市场竞争力的“邢台产”“邢台造”特色产业知名品牌获得市场青睐。

科技创新，业已成为拉动邢台县域经济发展的动力源泉。

按照计划，年底前，全市高新技术企业达到750家，依托县域特色产业、优势学科领域和骨干龙头企业，建设省级以上科技创新平台10家。到2025年，全市高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重将达到25%以上。

精准落实惠企政策 稳步促进经济增长

根据规划，今年全年，全市特色产业集群营业收入预计同比增加15%以上，总量突破4800亿元。

如何保障目标落到实处、发展取得实效？

我市全面对标省委、省政府“1+20”政策体系，研究制定了扎实稳定全市经济运行的一揽子措施及相关配套政策，按照“第一时间+顶格优惠”原则，全面落实减税降费政策，切实为企业纾困解难。

“500多万元留抵退税提交申请后很快就到账了，这笔钱来得真是及时！”日前，正在筹集原材料货款的今麦郎饮品股份有限公司隆尧分公司财务经理张泽宇说。

今年以来，我市重点围绕省市重点项目、25条重点产业链、专精特新等重点领域企业和项目，以“真金白银”支持其“强筋健骨”，以落实研发费用加计扣除等优惠政策为着力点，鼓励支持企业加大研发投入，在工业设计、标准建立、品牌培育、上市融资、协会支持等方面提质提速，推动存量经济实现新提升，赋能产业链横向拓展、纵向延伸，向产业高端迈进。

与此同时，实施“链长”负责制，按照“一条产业链、一位市领导、一个工作专班、一套工作方案、一张产业链导图”模式，组建产业链工作专班，制定产业链工作方案，定期会商并协调解决发展中遇到的困难和问题，精准推动产业链高质量发展。搭建各类服务平台，深化政策宣传引导和落地落实，加强金融小分队指导帮扶，鼓励重点产业链企业、行业与高校等共同打造工业诊所、小微双创基地等服务平台。有关领导包联服务县域特色产业集群，对205家头部企业强化要素保障。截至目前，已解决涉及人才、融资、科技创新等方面问题120余个。

打造一流营商环境 厚植经济发展沃土

项目是县域经济发展的根基。营商环境是县域经济发展的重要基础，也是体现区域治理效能的软实力与核心竞争力。

“承诺制改革让我们提前2个月开工。”日前，邢台闳轮自行车有限公司童车及零配件厂项目负责人谭明飞连连为承诺制改革点赞。

邢台欧懿新材料科技有限公司地源热泵专用管项目当年签约、当年开工、当年产品下线，整个周期仅用90天。

河北龙大包装制品有限公司年产12亿只纸容器项目从拿地到开工建设仅用7天。

项目早开工、早建设、早达效的背后，是简政放权、放管结合、优化服务，是所属县域深入实施市场环境、政务环境、法治环境、信用环境、金融环境提升工程，优化营商环境的决心。

今年以来，我市不断深化“放管服”改革，提升审批效能，开辟项目建设“快速路”。

持续完善企业投资项目承诺制改革，扩大承诺制实施范围和企业承诺事项范围，规范企业投资项目承诺制改革政府承诺内容、企业承诺内容，简化实施程序。今年已有120个项目纳入承诺制管理，一般企业投资项目实现“拿地即开工”。

着力推进工程建设项目全流程网办，大幅压缩全流程审批时间，推行并联审批，提高项目审批效率。截至目前，市县两级共办理工程建设项目8880件。

据统计，上半年，我市净增市场主体37322户，完成省定年度目标78.03%，排名全省第一；办理超95%以上的纳税事项实现“最多跑一次”；60%的简单商事案件在诉讼服务中心实质性化解，超过70%的商事案件适用速裁程序30日内审结。