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2021年7月，浙江省委省政府出台《唱好杭州、宁波“双城记”五年行动计划》。《行动计划》明确了“1+3”目标体系和18个具体指标。1个总目标即到2025年，杭甬双城核心引领、错位协同、联动创新、竞合共赢的发展局面将全面形成，杭甬双城经济圈格局基本形成，对全省辐射带动作用明显增强，更好融入长三角一体化发展战略。在这一总目标下，《行动计划》还设定了“共建高质量发展标杆”“共建高水平协同样板”“共建高能级带动典范”3个分目标和18个具体指标。

《行动计划》规划了八大专项行动和十大标志性工程，重点聚焦城市大脑互联、科创大走廊协同、产业创新带共建、自由贸易试验区片区联动创新、一小时交通圈共建、公共服务“一卡通”共享、杭州湾南岸生态海岸带打造等内容。在交通领域，两地将共同研究杭州内河港与宁波海港便捷联通方案，积极发展海铁联运，探索推进高铁快运合作，并加密宁波至绍兴至杭州南市域列车，推动江南水乡线绍兴至萧山机场段建设，加快建设宁波至慈溪市域铁路，共同建设杭绍甬一小时通勤圈。