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刘峰

近年来，宁夏固原市坚持把常态化整顿软弱涣散村党组织作为全面提升农村党建工作质量的重要抓手，每年按照“倒排队”方式确定一批软弱涣散村党组织集中整顿，一村一策建立“问题、原因、措施”3个清单，实行“三级联带”、开展“三项帮扶”、落细“三类制度”，为软弱涣散村党组织“强筋壮骨”。

采取定期查阅资料、实地督导、座谈交流等方式推进软弱涣散党组织整顿工作。

据介绍，固原市通过实行“三级联带”明责任提能力。明确乡镇党委、优秀干部、基层党员三类联带主体，聚焦业务能力、组织建设、基层治理等六项重点，构建联结机制、精准开展帮带、推动责任落实。党委带支部，发挥“龙头”作用，由乡镇党委指导软弱涣散村党组织认真分析原因，精准制定措施，明确完成时限，盯着抓好整改。干部带党员，建立干部联系党员制度，指定乡镇优秀党员干部与农村党员结对，定期谈心谈话、宣讲理论政策、传授实用技术。党员带群众，全面推行党员联系服务群众“挂联诺”机制，持续开展设岗定责、志愿服务等活动，要求每名有劳动能力的党员至少联系帮带5户群众，帮助广大群众解决所需、发展产业、增收致富。

固原市开展“三项帮扶”补短板强弱项。聚焦软弱涣散村整体工作滞后、项目资金较少、工作能力偏弱等短板，靶向发力、精准施策、整顿提升。联系包抓帮，抓实“四个一”包抓整顿机制，每村安排1名县级领导、1名乡镇党委书记、1名第一书记、1个帮扶单位共同包抓，推动党的创新理论、法律法规、惠民政策等在基层落地生根。对零星级村党组织和连续2年软弱涣散村党组织，由县乡党委书记“双包抓”整顿、市县组织部部务会成员“双包抓”督办，压紧压实责任，确保整顿实效。项目支持帮，县级包抓领导和帮扶单位发挥各自优势，积极协调争取资金项目，帮助软弱涣散村建强活动阵地、发展特色产业、壮大集体经济、完善基础设施、改善生态环境，推动整体提升。选优导师帮，深化“导师帮带”制，按照地域相邻、产业相近的原则，将五星级村党组织和软弱涣散村党组织的“两委”班子结成帮带对子，围绕基层党建、服务群众、带动发展等方面，采取现场教学、座谈交流、观摩学习等方式，传授工作经验、提升实战本领。

同时，落细“三类制度”夯基础促规范。突出机制保障，细化措施办法，规范工作流程，软弱涣散村党组织整顿常态长效。落细党建制度，制定《党建基本制度落实工作导引》，细化“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等内容流程，提高组织生活规范化水平。落细议事制度，严格落实“四议两公开”、村民代表会议“55124”等民主管理制度，推动村级议事决策科学民主、财务运行规范有序。落细监督制度，建立村党组织书记“小微权力清单”，实行基层纪检监察组织与村务监督委员会“双监督”机制，梳理村级监督主要内容和流程。