■李 俊 杨 志
洞庭熟，天下足。
有关湖南的锦绣，是从这方21万平方公里的土地落笔的。这里有《九歌》之瑰丽奇幻，《过秦论》之汪洋恣肆，《桃花源记》之诗酒田园，《岳阳楼记》之天下苍生……如果说历史的湖南传唱在文人的诗文里，那么，现实的湖南则铺展在田野的葱郁中。
为这片风景添上葱郁的，有一支名叫湖南省农业信贷融资担保有限公司的如椽之笔。泼墨五年来，“湖南农担”农业项目在保余额71.04亿元，在保户数8499户，累计担保额突破210亿元。2021年度，公司获评“中部地区优秀融资担保机构”。
这家由省财政厅出资管理、于2017年改组成立的公司，始终以解决新型农业经营主体融资难、融资贵问题为己任，为推动县域经济发展、推进农业供给侧结构性改革、助推“乡村振兴战略”实施，践行着“准公共产品”的担当与使命。
从全面小康到乡村振兴，从农业大省到农业强省，大湖之南，正澎湃着“湖南农担”因农立命、为农担当的豪情。
(公司主要负责人带队赴新化县龙湾村调研，实地考察项目及基础设施建设情况。)
高站位：改革保障可持续，能担尽担，生态向善
清明谷雨两相连，在湘潭县排头乡，彭水平正在集中育秧田里张罗着，为即将开始的春插做准备。
作为当地的种粮大户，今年又大幅增种早稻。彭水平算了一笔账，通过“湖南农担”的支持，“惠农担-粮食贷”去年底就提早预付了种子、化肥钱，并且在价格上有优惠，节省不少成本。今年早稻育秧300多亩，除了供自家近1800亩早稻秧，还能为周边乡邻外供秧苗，带动其他农户扩种，减少抛荒。
这样的活水，灌溉的不只是一个排头乡。响应中央的部署，“湖南农担”从高站位出发，在体系建设上实现了全省域浇灌。
创立之初，公司按照“总-分-办”三级架构，设立10个市州区域分公司，104个县级办事处。2021年，公司持续推进改革，平衡服务半径与拓展管理半径，优化分支机构布局，迭代了“总-分”两级管理模式，在全省14个市州设立分公司，实现了农担业务覆盖全省所有农业县市。今年，还将100万元及以下项目的审批权和300万元及以下对外合同签署权下放市州分公司，近80%的项目可在地市完成审批，农担服务效率极大提升。
新型农业经营主体资金使用周期更长，融资需求更加多元，对信贷等金融支持的依赖程度更高，更需要现代金融的大力支持。湖南农担积极拓展农担金融朋友圈，借助市场主体力量，构建持续稳定的农村金融供给。
立足“为农业谋发展，为金融谋下乡”，“湖南农担”不断深化银担合作，构建金融支农新格局。按照“2：8分险、利率优惠、免收保证金”三项原则与14家银行开展合作，为银行分险，帮农户增信，在金融资金和农业产业间架起一座引资“金桥”。银担双方已基本实现分支机构联动、产品标准互认、客户数据共享、目标联合考核、风险共同管控的金融支农新局面。
拓展了朋友圈，更要夯实根据地。公司主动融入市县党委政府乡村振兴战略与农业发展规划，支持各地优势、特色农业产业发展，同时引导市县政府积极参与农担工作，已有6个市级政府、61个县级政府与湖南农担签订战略合作协议，凝聚起了乡村振兴的合力。
特别是2021年以来，公司按照分险30%、成立“县建县管”农担服务机构、设立风险准备金三项条件，加快推进与县市政府的新型政担合作，进一步强化县市政府部门业务推介和风险源头管控的责任担当。已有34个县市签订分险30%的新型政担合作协议。同时，基于政担合作情况，公司在授信审批权限、实行新业务模式、业务办理优先级等方面实施差异化业务管理模式。
(深入开展我为群众办实事。本文图片均由杨志 摄)
强担当：创新推进高质量，能保尽保，产业向强
作为“南方的吐鲁番”，澧县的葡萄产业可说是珠圆玉润。这项甜蜜的事业，当然离不开“湖南农担”播撒的充足“阳光”。
受疫情影响，澧县去年葡萄外运受到一定制约，亟需增加仓储能力以延迟销售时间，全县预计需增储近5万吨。为破解资金难题，湖南农担联合相关银行加快与流通大户的对接，再次提供担保贷款1500万元。近年来，“湖南农担”累计为澧县新型农业主体提供担保贷款3.5亿元，有力撬动了“一县一特”葡萄产业的蓬勃发展。
这样的杠杆，抬升的不只是一个葡萄产业。对接湖南的战略，“湖南农担”由强担当发力，在服务产品上实现了全产业支撑。
立足全省农业产业发展实际，以各农业产品核心生产要素和生产周期为基础，因地制宜地创新了服务体系，为“三农”增信。
一是创新担保机制，解决“先天不足”。立足于乡村熟人社会和农业生产可持续性变现特征，湖南农担主动担当，为农担保，对10-300万元项目，采取纯信用担保、自然人反担保的方式，消除农业生产者金融市场准入劣势。
二是开发便捷担保融资产品，给农业产业赋能。紧跟湖南省农业发展规划，把脉农业经营主体融资需求，在全国率先推出了“粮食贷”“生猪贷”“油茶贷”“茶叶贷”“农机贴息贷”“特色贷”六大系列“惠农担”标准化担保产品。还契合农业生产周期设定担保贷款期限，不盲目抽贷、断贷，全生产周期陪伴经营主体。此举被《人民日报》评为2020年“中国普惠金融产品创新典型案例”。
三是创新授信机制，提升授信供需匹配度。针对粮食生产、油茶种植等传统大宗农产品行业，抓住生产核心要素进行授信，针对小龙虾、百合等特色农业产业，通过以投定贷、以产定贷等方式精准支持。通过绕开抵押物难题，确保担保资金安全又符合农户需求。
既有阳光普照，也有春风送暖。“湖南农担”推出的“惠农担—茶叶贷”融资创新产品，就是助力湖南培育特色千亿产业的一个缩影。
茶产业是保靖县的重点富民产业。“湖南农担”主动作为、精准发力，不仅积极展开与当地龙头企业的合作，也主动为小农户提供融资担保，解决资金不足、借款成本高等实际问题，推出专门面向茶叶种植户和茶叶加工、销售的标准化担保产品“惠农担—茶叶贷”。
“茶叶贷”推出以来，湖南农担累计向保靖县70余户新型茶叶经营主体引入担保融资近10143万元，支持了鼎盛黄金茶开发有限公司、林茵茶业有限责任公司等从粗放型的加工企业发展成为集生产、加工、销售产业链一体化的高标准龙头企业。
2021年11月17日，张家界市永定区新桥镇贵峪村经济合作社成功获取了50万元“惠农担—特色贷”担保贷款。该笔贷款做到了全流程全线上化处理。这是“湖南农担”为进一步提升服务效率、推动农担业务高质量发展，向着“数字农担”迈进的又一次出发。
未来，“湖南农担”将在3至5年时间内通过建设综合性一体化智慧办公平台，形成管理数字化与业务数字化两大数字化支撑体系，全面提升公司的数字化运营、数字化风控、数字化决策能力，逐步实现建成“数字农担”的整体设想，为农担事业发展注入新动能，从而推动我省农业信贷担保规模、质量、效益同步提升，进一步促进公司与“三农”的高质量发展。
一切过往，皆为序章。
着眼十四五规划，遥望下一个百年梦想，“湖南农担”公司党委书记、董事长吕辉红在虎年新晋员工培训班上铿锵寄语：坚守“准公共产品”的理念，牢记“因农立命、为农担当”的初心，践行“谋农业发展、引金融下乡、促农民增收”的使命，做一名仰望星空、脚踏实地、干净担当、德才兼备的农担人。为把湖南农担建设成专业化、特色化、数字化现代一流农担公司添砖加瓦!
伴随着铿锵的，是“湖南农担”全新的业务模式——“湘农云担”的闪亮上线。这款旨在建立健全全省新型农业经营主体建档立卡工作机制的新产品，将通过政银企担多方合作，运用湖南农担“湘农云码”二维码及农担业务系统，筛选出符合条件的优质主体名单，汇总形成新型农业经营主体数据库，从而为全省新型农业经营主体提供更精准有效的农担服务，全面提升农业担保信贷服务的效率和质量。
