本文转自：榆林日报

记者 吕晶 通讯员 杜欣

2022年是实施“十四五”规划的关键一年，榆阳区将重点实施产业结构优化、乡村振兴提效、城市品质提标、生态环境提质、改革开放赋能、民生福祉增进、治理能力提升、政府自身建设等八大行动，助力建设创新、包容、幸福新榆阳，全面推进高质量发展、高品质生活、高效能治理。

优化产业结构 提效乡村振兴

产业结构优化有助于各产业实现协调发展，2022年，榆阳区将完成大海则、巴拉素2个千万吨级煤矿联合试运转，争取2000万吨产能核增批复，原煤产量保持在1亿吨以上。推动中石化大牛地气田乙烷回收、未来能化高温费托制化学品等重大能化项目合规建设，提高资源综合利用效能。实施可再生能源替代计划，力争建成并网华能300兆瓦光伏、轩能48兆瓦风电等新能源项目。

在壮大新兴产业方面，该区将高起点规划建设马合航空产业园，启动入园道路等基础设施建设，落地小熊飞机制造等示范项目，着力培育无人机物流、无人机制造、航空运动、航空培训四大主导产业。高水平打造新材料产业园，年内完成二期控制性详规编制和土地征收。高标准建设轻纺产业园，主动衔接榆林羊毛绒产业“11233”发展战略，规划“一园三中心”和配套保障房项目，高层次打造区域性商贸集散中心。

在发展文旅产业方面，将加快创建国家全域旅游示范区，推进陕北民歌主题文化公园、榆卜界田园综合体、张家大院等重点文旅项目建设，推动补浪河女子民兵治沙连、麻黄梁黄土地质公园等骨干景区提档升级，完善生态停车场、智慧旅游平台等配套设施，争创2家4A级旅游景区。规划建设国家长城主题公园，启动建安堡、常乐堡文物保护开发，实施常乐堡至走马梁段复合廊道项目。打造10个春赏花、夏纳凉、秋采摘、冬农趣“四季四景”示范村，以点带面撬动乡村旅游发展。高品位打造“五个一”形象宣传作品，借助抖音榆阳直播间等新媒体平台，助力提升“大美榆阳”对外知名度。推出一批精品文旅活动，推开全域四季旅游新格局。

构建现代农业产业体系是实现乡村振兴、解决“三农”问题的主要途径。今年，榆阳区将极力推动榆阳区现代农业产业园区扩容增效，启动南区基础设施和农业会展中心建设，联合榆林学院共建现代农学院，建成投产明杰马铃薯深加工、恒生仓储冷链物流2个关键性项目，力争引进落地瑞丰葡萄风情小镇、净菜加工、菊芋综合加工等一批强带动项目。实施“4+2+X”现代农业产业体系建设，确保村村有产业、户户有产品、人人有事干。依托国家现代农业产业园创建成果，辐射带动全域发展羊子、马铃薯两大主导产业。南部山区重点强化17万亩大扁杏基地管护和3.8万亩山地苹果集约化管理，试点开展大扁杏嫁接改造和晚霜冻害防治。开展农机社会化服务30万亩，推动农业生产机械化、高效化。启动“1+12+N”榆阳好产品形象店拓展计划，打造至少8个“沙地上郡”系列产品，让榆阳优质农产品走进千家万户。

为了激活农村发展活力，建设美丽宜居家园，榆阳区将紧盯“三落实一巩固”后评估要求，强化动态监测，建立防贫保险，开展“万企兴万村”行动，让脱贫群众生活更上一层楼。深化农村集体产权制度改革，完成42.3万亩耕地确权勘误。整合投入1亿元，统筹推进省级乡村振兴“十百千”工程，区、乡、村三级联动创建，组团打造乡村振兴示范样板。全面发展北部“伙场经济”和南部“庭院经济”，推动乡村由“干净整洁”向“美丽宜居”转变。

提标城市品质 提质生态环境

榆阳古城历史悠久，文化资源丰富。今年，榆阳区将高规格推进古城保护开发，按照“南塔北台中古城”空间格局，组建榆林古城更新大师工作营，创新采取“城市针灸”理念，渐进启动“百院计划”，探索打造“十二博物馆”“十二剧场”“十二民宿”，喊响叫亮“相约榆林·对话古城”文化名片。强力推进凌霄塔片区改造建设，再现“笔墨纸砚”盛景。有序推进梅花楼片区改造建设，年内建成部分特色民宿。全面推进古城基础设施提升改造，完成老街基础设施提升及绿化、亮化、美化工作，全力打造六楼骑街示范店及幸福灯光、景观花艺、巷道门楼等艺术文化体验场景。邀请大师设计古城民居样板，制定民居更新奖补办法，引导居民自主更新。

在推进城市建设管理方面，将加快推动城市更新，梯次推进、滚动实施小西沙片区棚户区改造，完成文化北路两侧棚改征迁，年内完成文化路西等棚户区征迁、启动滨水西岸等安置房公租房建设；完成迎宾大道西延伸段改扩建工程，完成文化南路拓宽改造、实现通车；完成上年度62个老旧小区改造，启动本年度33个老旧小区改造工作，同步完成中心城区90条背街小巷和1.1万个旱厕改造。同时，大力发展城区街道经济，出台激励奖补办法，更好发挥街道经济职能作用，为城市经济发展增光添彩；全域推开垃圾分类工作，持续推进基础设施建设，大力推广城镇第三方外包运营机制，推动环境卫生更优、生态环境更美；聚力全国文明城市创建，引导城市居民说文明话、做文明事、当文明人、建文明城。

在提升生态建设方面，榆阳区将全域化增绿护绿，启动建设森林集镇2个、森林村庄33个，完成“塞上森林城”提质增效27万亩，建设农田防护林带200公里，提升绿色通道200公里，实施枫情园等重点区域绿化120万平方米，完成退化林修复和荒漠化治理20万亩，全面落实林长制，大力发展林业碳汇，严守生态保护红线，守护榆阳人民的“生态福利”。持续推进铁腕治污攻坚行动，科学化防污治污，抓紧抓实裸露土地管控、兰炭行业升级改造、臭氧污染防治等专项行动，推动大气环境质量持续改善、优良天数排名持续进位、国考断面水质稳定达标。把水资源作为最大刚性约束，强力推进矿井疏干水项目和重大水利项目建设，全面开展矿区环境综合整治，加快推进大面积悬顶治理和采煤塌陷区综合治理，系统化修复生态。

赋能改革开放 增进民生福祉

以改革激发活力，以改革赋能发展，是榆阳推进高质量发展的重要一步。2022年，榆阳区将深化重点领域改革，全面完成榆阳产业园区机构整合和人员转隶，实质性推进产业园区人事薪酬制度改革。深化国资国企改革，大力支持文投、城投、农投优化布局，盘活资产、做大规模、提升效益。抢抓机遇、全员发动，吃透政策、精准发力，切实打好争资争项主动仗。创新国开行融资合作，设立5亿元资金池，调动更多社会资本投入城市建设。深化要素市场化配置改革，建立以单位用地税收、能耗等指标为主的项目评价体系。坚持政策、资金、要素跟着项目走，加大批而未供和闲置土地处置力度。积极融入秦创原创新驱动平台，借力秦创原榆林创新中心，谋划设立中试孵化基地，推动更多创新成果落地榆阳。推进数字经济产业园建设，以数字赋能产业转型升级和社会治理能力提升。

在优化提升营商环境方面，榆阳区将纵深推进“放管服”改革，持续深化信用体系建设，精准实施减税降费、资金直达、放宽市场准入等政策措施，推出优化提升营商环境“榆阳实践”。全面提升政务服务质量，逐步扩大综合窗口覆盖面，95%以上事项实现“一网通办”、80%以上事项实现“一窗办结”。落实支持民营经济发展各项政策措施，构建亲清政商关系，坚持民企国企一视同仁，助力骨干企业做大做强，促进中小微企业和个体工商户活跃发展。依托优势产业开展链条招商，运用“投行思维”开展“基金招商”，委托专业机构开展中介招商，借助异地商会开展以商招商，一事一议落实招商九条，每条产业链至少招引1户投资5亿元以上的头部企业，引资总额突破300亿元。

政之所兴，在顺民心；民心所向，政之所行。2022年，榆阳区将深化教育教学体制改革，常态化落实“双减”政策，投入10.5亿元，实施校建项目12个，新增学位7920个，办好人民满意教育。持续推动医联体、医共体建设，全面提升区域公共卫生服务能力，推进健康榆阳建设。加快推进综合档案馆建设，实施南部山区广电信号提升和农村大喇叭全覆盖工程，改造提升非遗展示馆，全力筹备省十七运，繁荣文化体育事业，全力创建国家级公共文化高质量发展示范区。高标准打造区级创业孵化示范基地和劳动力市场，做好退役军人安置和就业保障，新增城镇就业8000人以上，优化城乡养老服务供给，完善三孩生育政策配套措施，积极推进殡葬改革，强化社保兜底稳定功能，健全社会保障体系，努力做到应保尽保、应助尽助。