“幸好及时办好了施工许可证，否则我们开工时间就要推迟了。”近日，南京常荣环境科技有限公司行政经理陈冬冬顺利领取项目施工许可证。这是溧水区行政审批局代办中心创新“专办员制”和“首问办结制”，全链条代办服务为项目审批保驾护航的又一典型案例。

南京常荣环境科技项目是溧水区重大项目，项目将打造航空航天环境可靠性研发产业化基地，由于种种原因，公司取得项目规划许可证后，迟迟未能申领施工许可证。近日，陈冬冬向溧水区行政审批局代办服务中心主任黄菊蕾咨询，如果规划许可证过期，如何申领施工许可证。此时，距月底规划许可证有效期到期只剩几天。而受疫情影响，要准备齐材料申领到施工许可证，几乎是一件不可能完成的事。

“只要有希望，我们就要努力实现。”黄菊蕾说，如果不能及时办理施工许可证，企业需要重新申请规划许可证，肯定会延迟开工。溧水区行政审批代办服务中心立即成立该项目代办专班，包括代办员、窗口接待工作人员，审批人员等，黄菊蕾作为“首问人员”负责牵头。

一场办证“接力赛”就此开始。“我们首先对该项目已有材料和需补充材料进行梳理，列出企业需要准备的材料清单，以及需要跟其他责任主体对接的材料，由代办员直接跟其他责任主体联系，提高沟通效率。”黄菊蕾告诉记者，针对该项目审批的卡点，一方面由企业督促勘察、监理、设计、施工单位尽快完成合同归集事项，尽快缴纳社保费，并指定一名区级代办员进行远程指导系统操作，及时协调处理相关问题;另一方面，代办员与五方责任主体相关负责人员取得联系，罗列办理施工许可所需材料清单和相关要求，无法提交原件的，就提供JPG或PDF格式的网上报审材料。

为提高审批效率，溧水区代办服务中心启用“专办员制”。“专办员制”，即溧水指定项目建设审批专办员，负责处理项目审批过程中的问题，共有26名，覆盖项目审批的8个部门35个环节。在区代办中心牵头下，相关部门的代办专员与施工许可证办理窗口互动对接，对常荣环境科技项目提前预审。

在各方共同努力下，各级审批人员集体加班审批，当晚该项目施工许可审批走完最后一步。而当天，也是该公司环境科技项目规划许可证有效期的最后一天。

近年来，溧水创新“首接全程陪办、专员跟踪推进、跨层级事项联动服务”模式，实现项目在不同代办层级间的无缝衔接。目前，全区共有66名代办员，变“企业跑”为“政府跑”，从企业开办到竣工验收提供全流程、全链条代办服务。( 胡英华 )