华声在线全媒体记者 李翔
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通讯员 凌霞 彭菲 欧平梅 龙雪峰 张蓉 易怀光 全文敏
一件件看似不显眼的“小案”，都是人民群众对公正司法的热切期待。近年来，怀化市检察机关行政检察部门坚持以人民为中心的办案理念，用检察干警的辛苦指数换来人民群众的幸福指数，在每一件看似普通的“小案”中，努力办出为大局服务、为民解忧的“大”情怀。
鹤城：上下联动化解8年“诉累”
“感谢检察机关能动履职，40万的赔偿款到账真是及时雨，缓解了我公司资金困难的压力，也为公司8年的‘诉累’划上了一个完美句号。”近日，公司负责人打电话对鹤城区检察院检察官表达衷心感谢。
2006年，湖南某公司在其承包的果园内违规修建了厂房，怀化市某行政执法局作出处罚决定书，要求当事人限期拆除违法建筑。但该公司未在法定期限内自行拆除，亦未清理建筑物内的财物。随后行政执法局对该公司涉案厂房予以强拆，对厂房内机械设备未采取保全措施导致灭失。该公司遂于2013年提起行政诉讼，法院判决确认强拆行为违法，要求鹤城区政府与行政执法局共同赔偿该公司40万元。该公司不服法院判决，向湖南省检察院申请法律监督未获支持。2021年7月，省检察院将该案交至鹤城区检察院，要求做好相关行政争议实质性化解工作。但是判决生效至今已超过了向法院申请强制执行的期限，40万元能否赔偿到位成为未知数。
鹤城区检察院组织召开公开听证会。
经了解，该公司是一家民营企业，因为受疫情影响，现经营困难，急需资金周转，本案有行政争议化解的可能性。鹤城区检察院接到省检察院交办任务后，由分管副检察长包案，第一时间与司法局取得联系，对本案相关情况进行沟通交流。同时，省检察院全程跟进指导，省、区两级检察院联动发力。虽然本案已超过强制执行申请期，但从保护民营公司角度考虑，鹤城区检察院积极与各方单位沟通协调，全面释法说理，多方发力督促政府及时履行赔偿责任。
通道：公开听证化解“飞线充电”乱象
2022年3月，通道县检察院在履行行政检察监督职责中发现，城区内的各小区存在“飞线充电”安全隐患150余处，有的充电电源从高楼窗户随意拉至楼下，长期悬挂在半空中，有的电源插板随意放置在人手可及的地面上、窗台上，风吹日晒雨淋，极易引发火灾、触电事故，“飞线充电”乱象已成为严重威胁人民群众生命财产安全的“定时炸弹”。
针对县域内电动车持有量不断上升，但安全充电设施匮乏，存在严重安全隐患的现状，2022年5月30日，县检察院组织召开了全县“飞线充电”安全隐患社会综合治理案件公开听证会，县住建局、应急局、消防救援大队、双江镇政府、国网通道供电公司等8个单位参加听证，共商解决“飞线充电”乱象的办法，确保整改有序推进并取得实效。
通道县检察院宣告送达检察建议。
会后，针对县住建局疏于管理城建基础设施，县应急局怠于监督管理辖区内消防工作，县消防救援大队未及时查处消防安全隐患，双江镇人民政府、双江镇城中、城南、城北3个社区未承担管理辖区安全隐患和社会乱象的职责，在人民监督员的全程监督下，县检察院于6月9日向上述7个单位公开宣告送达检察建议书，督促各单位加强消防安全宣传教育，加强协作配合，合力推进安全充电装置建设，有效治理“飞线充电”乱象。检察建议发出后，县检察院持续跟进监督整改落实情况。
目前，县检察院与相关单位在各自职能范围内已开展广泛宣传教育，有效提高了群众安全意识。同时，当地政府已将安全充电设施纳入城市规划建设，合理布局、科学管理，现已有多个小区配备电动车安全充电装置，一定程度上满足了群众需求。通过相关单位相互协调配合，“飞线充电”问题正在有序解决。
会同：帮30余“超生户”摘掉“老赖”帽子
2015年1月，甄某夫妻两人因超生被会同县卫健局决定征收社会抚养费15000元。由于家庭困难两人未能在法定期限内缴纳，县卫健局即申请法院强制执行，两人被列入失信被执行人名单，并被采取限制高消费等强制措施。
2022年6月，甄某两人向会同县检察院提出监督申请，要求解除强制执行措施。该院意识到该案情形与国家新的生育政策不符，可能在全县并非个例，遂决定开展专项行动，对全县社会抚养费非诉执行案件进行全面清查。经查，2016年至2018年3年间，尚有30余人因未按时缴纳社会抚养费而被纳入失信被执行人名单、限制高消费、冻结银行存款、小孩上不了户口。
为彻底解决新旧生育政策变化导致的历史遗留问题，该院组织县卫健局、县法院召开座谈会，就依法处理社会抚养费问题达成共识，并分别向县卫健局、县法院发出检察建议，建议县卫健局立即向县法院提交撤回征收甄某等人社会抚养费的强制执行申请;建议县法院依法及时将甄某等人的强制执行措施予以解除，与县卫健局合力对类似情况进行再次清查，确保不错一户、不落一人。县卫健局、县法院收到检察建议后，立即对相关问题进行审查并合力解除了对甄某、李某夫妇两人在内的30多户的强制执行措施，自此30多户“老赖”重新恢复了“自由身”，长达多年的“怨气”自此消除，每个人脸上重新洋溢起幸福的笑容。
新晃：公开听证力促执行和解
2022年4月，新晃县检察院在办案中发现该县新旺驾校临时使用林地手续已期满，其未在一年内恢复被使用林地的林业生产条件，县林业局未及时监督。该院在听取双方当事人意见并进行相关调查核实后发现，新旺驾校在2017年11月向县林业局缴纳1万余元森林植被恢复费，获县林业局使用林地临时使用许可后不久，该地块即转为农村集体建设用地。
该地块临时使用林地手续已期满，若新晃县林业局现按照相关法律规定责令新旺驾校恢复林业生产条件，那么科目二训练场不能启用，将影响驾校正常经营。新旺驾校负责人认为其驾校已符合建设项目使用林地许可的条件，请求检察机关督促新晃县林业局尽快为其办理建设项目使用林地许可。
新晃县检察院干警走访当地村民。
2022年5月，县检察院又深入县林业局、自然资源局开展调查，未发现驾校占用一级国家级公益林地的情形。在与当地村支“两委”及村民走访座谈中了解到，村民对驾校占地并无意见。因此，新旺驾校科目二建设项目初步符合建设项目使用林地的前置条件，可以去申请长期使用林地许可。该院遂对新旺驾校进行了充分的释法说理，并表示检察机关会帮助驾校协调县林业局办理林地许可，新旺驾校也表示将积极采取补救措施。2022年6月，为畅通渠道化解矛盾，使得程序更加公开透明，县检察院邀请了县林业局、新旺驾校、人民监督员、特邀检察官助理等人召开了公开听证会。县林业局表示将依法依规，从速办理新旺驾校的林地使用许可手续。双方就欠缴的罚款达成了和解。听证会后，县检察院经查阅国家林业和草原局相关文件，发现新晃县新旺驾校此前缴纳的森林植被恢复费应当予以抵扣。同时，县林业局受理了驾校办理长期使用林地的许可，联合自然资源局根据第三次全国国土调查的结果确定该地块占用林地面积，确保此次林地许可合法合规。至此，该案得到了圆满解决。
洪江市：监督多部门开展校园周边食品安全检查
“七彩屁屁”“开窍麻辣”“亿万富翁”是个啥?你可能想不到，诸如此类名称污俗的商品竟然是校园周边热销的小商品、小零食。
2022年4月，为加强校园周边食品安全监管工作，保障广大学生的身心健康，由洪江市检察院监督，教育、卫健、城管、市场监督4个部门组成工作组，对辖区内各中小学、幼儿园校园及周边食品安全进行检查。排查中，发现洪江市城市管理部门未及时查处占道经营、整治店外经营、取缔流动摊点，导致校园周边部分流动摊贩占道经营的违法情形持续存在，严重影响学校周边道路交通秩序，破坏了城市卫生环境;食品安全管理部门未全面履行查处校园周边摊贩经营活动中的违规、违法经营行为的监管职责，以致校门口部分摊贩存在无证经营、售卖过期食品等现象，造成极大的食品安全隐患，需要及时整改消除。
为维护校园周边道路交通安全隐患，督促经营主体全面落实食品安全责任，该院针对检查发现的问题立即向洪江市城市管理和综合执法局及洪江市市场监督管理局发出检察建议，督促洪江市城市管理和综合执法局立即清理学校周边摊贩占道经营行为，教育、引导流动摊贩办理相关证件，进店规范经营，维护城市卫生环境;督促洪江市市场监督管理局及时查处学校周边食品生产经营者无营业执照营业的违法行为，依法作出行政处罚，保障学生食品安全。目前，校园周边的经营秩序明显好转。
下一步,该院将继续监督相关行政单位的执法行动，全程跟进对辖区内其余中小学开展食品安全拉网式排查，全力打击校园周边道路交通安全及食品领域违法犯罪行为，共同筑牢校园交通、食品安全防线。
麻阳：守好老百姓的“救命钱”
2021年6月，麻阳县人大常委会在对县民政局开展工作评议中，发现民政系统在各类社会救助资金的审核和发放过程中存在工作漏洞，随后将线索移交至县检察院。
县检察院调查发现部分乡镇和民政部门之间存在信息壁垒，导致部分已故人员仍然在享受社会救助资金。该院于2022年4月底陆续向辖区内的11个乡镇制发了社会治理类检察建议，要求各乡镇根据属地管理原则，安排民政专干实地走访、实时掌握当地最低生活保障家庭和特困供养人员的人员变化、经济变化，建立健全核查上报制度，及时将异动情况层报至民政部门核准，确保社会救助资金准确无误发放。
麻阳县检察院向乡镇送达检察建议。
检察建议制发后，县检察院继续跟踪落实，督促各乡镇安排人员走访、调查核实已故人员身份信息、生活状况，通过向已故人员家属充分释法说理，截至2022年7月，协助民政部门追回违法发放的社会救助金共计73288元。
下一步，县检察院将继续开展常态化社会救助领域专项治理活动，监督各乡镇履行好受理、审核等职责，建立社会救助金发放公示制度，提高工作透明度。
